Et forslag er et meget vigtigt dokument. I nogle tilfælde går der et konceptnotat forud for et forslag, hvor man orienterer om de grundlæggende fakta om projektidéen. Projektidéen står imidlertid over for en betydelig udfordring, når den skal præsenteres i en ramme. Forslaget har en ramme, der formelt fastlægger ideerne for at give donor en klar forståelse af projektet. Desuden eksisterer idéerne ikke, medmindre de ikke er dokumenteret skriftligt. Et forslag gør det derfor lettere at finde de rette ord til at formulere en idé.Forslagene er på det seneste blevet mere sofistikerede. Dette afspejler den øgede konkurrenceevne og de større ressourcer, der findes i ngo-sektoren. Tendensen med at indhente forslag til kontraktindgåelse af udviklingsprogrammer begyndte med tildelingen af betydelige ressourcer til udvikling, som udløste en svampeturm af ngo’er rundt om i verden.

De enorme muligheder, der findes i sektoren, har ført til tendensen med at gøre forslagsskrivning til et erhverv. Forslagsskrivning indebærer mange udfordringer, især for små og ufaglærte ngo’er. Her diskuterer vi nogle grundlæggende og nødvendige oplysninger, der er nødvendige for at udvikle et forslag.