Max Weber, ein deutscher Sozialwissenschaftler, analysierte die Entstehung und Verwaltung von Unternehmen. Die Hauptmerkmale dieses Ansatzes sind folgende:
1. Arbeitsteilung: In bürokratischen Organisationen gibt es eine Arbeitsteilung auf der Grundlage der Spezialisierung der Arbeitsplätze. Jeder Mitarbeiter führt seine spezialisierte Arbeit in einer vorhersehbaren Weise aus.
2. Regeln und Vorschriften: Es werden detaillierte Regeln und Vorschriften für das Arbeitsverhalten, die Rechte und Pflichten der Mitarbeiter festgelegt. Die Regeln sollen die Einheitlichkeit der Arbeitsleistung gewährleisten.
3. Hierarchie der Autorität: Die Hierarchie in Organisationen ist durch die Delegation von Autorität nach unten gekennzeichnet. Jeder Vorgesetzte übt Kontrolle über seine Untergebenen aus.
4. Fachliche Kompetenz: Die Auswahl und Beförderung von Mitarbeitern erfolgt auf der Grundlage der fachlichen Kompetenz der Mitarbeiter. Es werden auch Schulungen angeboten, um die Mitarbeiter mit den Regeln und Verwaltungsverfahren der Organisation vertraut zu machen.
5. Aktenführung: Jede Entscheidung und Maßnahme wird sowohl im Original als auch im Entwurf aufgezeichnet.
6. Persönliche Beziehungen: Vorgesetzte sind formell im Umgang mit ihren Untergebenen.
Vorteile der Bürokratie
1. Spezialisierung: Eine bürokratische Organisation bietet die Vorteile der Spezialisierung, weil jedes Mitglied eine spezielle Aufgabe zu erfüllen hat.
2. Struktur: Eine formale Struktur wird durch die Festlegung der Aufgaben und Verantwortlichkeiten sowie der Berichtsbeziehungen innerhalb einer Befehlshierarchie geschaffen. Die Struktur gibt den Takt und den Rahmen für das Funktionieren der Organisation vor.
3. Rationalität: Ein gewisses Maß an Objektivität wird dadurch gewährleistet, dass die Kriterien für die Entscheidungsfindung in Routinesituationen im Voraus festgelegt werden.
4. Vorhersehbarkeit: Die Regeln, Vorschriften, Spezialisierung, Struktur und Ausbildung bedeuten Vorhersagbarkeit und sorgen damit für Stabilität in der Organisation. Regel- und Rollenkonformität im strukturellen Rahmen bewirken Ordnung zur Bewältigung von Komplexität.
5. Demokratie: Die Betonung von Qualifikation und fachlicher Kompetenz macht die Organisation demokratischer. Beamte orientieren sich eher an den vorgeschriebenen Regeln, Strategien und Praktiken als an Klientelismus oder anderen Privilegien.
Nachteile der Bürokratie
1. Starrheit: Regeln und Vorschriften in einer Bürokratie sind oft starr und unflexibel. Die starre Einhaltung von Regeln und Vorschriften entmutigt Initiative und Kreativität. Sie kann auch als Deckmantel dienen, um die Verantwortung für Fehler zu vermeiden.
2. Zielverschiebung: Regeln, die zur Erreichung organisatorischer Ziele auf jeder Ebene aufgestellt wurden, werden zum Selbstzweck. Wenn Einzelpersonen auf unteren Ebenen persönliche Ziele verfolgen, können die Gesamtziele der Organisation vernachlässigt werden.
3. Unpersönlichkeit: Eine bürokratische Organisation legt Wert auf eine mechanische Arbeitsweise. Organisatorische Regeln und Vorschriften haben Vorrang vor den Bedürfnissen und Gefühlen des Einzelnen.
4. Einteilung der Tätigkeiten: Arbeitsplätze werden in Kategorien eingeteilt, die Menschen davon abhalten, Aufgaben auszuführen, zu denen sie in der Lage sind. Sie fördert auch den Erhalt von Arbeitsplätzen, selbst wenn sie überflüssig werden.
5. Papierkram: Bürokratie bedeutet übermäßigen Papierkram, da jede Entscheidung schriftlich festgehalten werden muss. Alle Dokumente müssen in ihrer Entwurfs- und Originalform aufbewahrt werden. Dies führt zu einer großen Verschwendung von Zeit, Schreibwaren und Platz.
6. Empire Building: Die Menschen in der Bürokratie neigen dazu, ihre Positionen und Ressourcen zu nutzen, um ihre eigenen Interessen durchzusetzen. Jeder Vorgesetzte versucht, die Zahl seiner Untergebenen zu erhöhen, als ob diese Zahl ein Symbol für Macht und Prestige wäre.
7. Bürokratie: Bürokratische Verfahren führen zu unangemessenen Verzögerungen und Frustration bei der Erledigung von Aufgaben.
http://smallbusiness.chron.com/advantages-disadvantages-bureaucratic-organization-structure-2761.html
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