189. Dies ist der jährliche Durchschnittsverdienst aller H-1B-Nichteinwanderer in allen Branchen mit bekannten Berufen (ohne Branchen mit unbekannten Berufen) für das GJ 2019. Er entspricht dem, was die Arbeitgeber den Nichteinwanderern zum Zeitpunkt der Antragstellung zu zahlen bereit waren, und wird auf der Grundlage einer Vollzeitbeschäftigung von 12 Monaten geschätzt, auch wenn der Nichteinwanderer weniger als 12 Monate gearbeitet hat. Siehe Characteristics of H-1B Specialty Occupation Workers, Fiscal Year 2019, S. 16, Tabelle 10, oben in Fußnote 21.
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190. Siehe Abschnitt 103 des INA und 8 CFR Teil 2.1. Wie in Unterabschnitt V.A.5.ii(d) dieser Analyse dargelegt, wird diese vorläufige endgültige Regelung auch den möglichen Umfang einer Inspektion klären, der den Hauptsitz der antragstellenden Organisation, die Außenstellen oder den Ort, an dem der Begünstigte arbeitet oder arbeiten wird, einschließlich der Baustellen Dritter, einschließen kann.
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191. Siehe 8 CFR 214.2(h)(11)(iii)(A).
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192. Siehe U.S. Citizenship and Immigration Services-Administrative Site Visit and Verification Program, abrufbar unter https://www.uscis.gov/about-us/directorates-and-program-offices/fraud-detection-and-national-security/administrative-site-visit-and-verification-program (zuletzt besucht am 11. Aug. 2020).
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193. Siehe supra note 132.
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194. USCIS, Office of Policy and Strategy, Policy Research Division (OP&S PRD), Summary of H-1B Site Visits Data.
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195. Id.
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196. Siehe neu 8 CFR 214.2(h)(4)(i)(B)(7)(i).
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197. Siehe neu 8 CFR 214.2(h)(4)(i)(B)(7)(iii).
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198. Alle anderen Kosten, die dem USCIS im Zusammenhang mit den Betriebsbesichtigungen entstehen (d. h. Reisen und Schreibtischarbeit im Zusammenhang mit anderen Recherchen, Überprüfungen und dem Verfassen von Dokumenten), werden hier nicht veranschlagt, da diese Kosten durch Gebühren gedeckt werden, die von Antragstellern erhoben werden, die das Formular I-129 für H-1B-Petitionen einreichen. Alle diese Kosten werden im Abschnitt über die Kosten der Bundesregierung erörtert.
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199. Dies ist der jährliche Durchschnittsverdienst aller H-1B-Nichteinwanderer in allen Branchen mit bekannten Berufen (ohne Branchen mit unbekannten Berufen) für das GJ 2019. Es handelt sich um den Betrag, den die Arbeitgeber den Nichteinwanderern zum Zeitpunkt der Antragstellung zu zahlen bereit waren und der auf der Grundlage einer Vollzeitbeschäftigung von 12 Monaten geschätzt wird, auch wenn der Nichteinwanderer weniger als 12 Monate gearbeitet hat. Siehe Characteristics of H-1B Specialty Occupation Workers, Fiscal Year 2019, S.16, Tabelle 10, in supra note 21. 51,44 $ Stundenlohn = 107.000 $ Jahreslohn ÷ 2.080 Jahresarbeitsstunden. Nach Angaben des US-Arbeitsministeriums (DOL), das den Antrag des H-1B-Arbeitnehmers bescheinigt, arbeitet ein H-1B-Vollzeitbeschäftigter 40 Stunden pro Woche für 52 Wochen, also insgesamt 2.080 Stunden im Jahr. DOL, Abteilung für Löhne und Arbeitszeiten: Fact Sheet #68-What Constitutes a Full-Time Employee Under H-1B Visa Program? Juli 2009. Siehe https://www.dol.gov/sites/dolgov/files/WHD/legacy/files/whdfs68.pdf (zuletzt besucht am 11. Aug. 2020).
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200. Stundenlohn von 75,11 $ = 51,44 $ durchschnittlicher Stundenlohnsatz für H-1B-Arbeitnehmer × 1,46 Multiplikator von Leistungen zu Lohn. Siehe Abschnitt V.A.5. zur Schätzung des Nutzen-Lohn-Multiplikators.
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201. Stundenlohn von 85,96 $ = 58,88 $ durchschnittlicher Stundenlohn für Managementberufe (national) × 1,46 Nutzen-Lohn-Multiplikator. Siehe U.S. Dep’t of Labor, Bureau of Labor Statistics, Occupational Employment Statistics, Mai 2019 National Occupational Employment and Wage Estimates National, SOC 11-0000-Management Occupations, verfügbar unter https://www.bls.gov/oes/current/oes110000.htm (zuletzt besucht am 11. August 2020).
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202. Das DHS geht davon aus, dass ein Gespräch mit dem Begünstigten 40 % der Inspektionsdauer in Anspruch nimmt, während ein Gespräch mit dem Vorgesetzten oder Manager 60 % in Anspruch nimmt. Das DHS geht davon aus, dass der Vorgesetzte oder Manager neben der Inspektion zusätzliche Zeit benötigt, um die dem USCIS-Einwanderungsbeamten vorgelegten Unterlagen/Dokumente zusammenzustellen und zu besprechen. Dauer der Gesprächsstunden für Begünstigte (0,49) = Dauer der Inspektion (1,23) × 40% = 0,42 (gerundet). Dauer der Interviewstunden für Vorgesetzte oder Manager (0,74) = Inspektionsdauer (1,23) × 60% = 0,74.
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203. Siehe neu 8 CFR 214.2(h)(4)(i)(B)(7)(ii) und (iii).
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204. Siehe derzeit 8 CFR 214.2(h)(2)(i)(B).
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205. Siehe ITServe All., Inc. v. Cissna, No. CV 18-2350 (RMC), 2020 WL 1150186 (D.D.C. Mar. 10, 2020).
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206. Das DHS verwendet den Anteil der Arbeitnehmer, die an einem externen Standort untergebracht sind (36 Prozent aus Tabelle 12), als Näherungswert, um die Anzahl der jährlich eingegangenen Petitionen für Arbeitnehmer, die Dienstleistungen an mehreren Standorten erbringen, anhand der Gesamtzahl der eingereichten Petitionen zu schätzen. 144.528 eingereichte Petitionen für Arbeitnehmer, die Dienstleistungen an mehreren Standorten erbringen = 401.468 jährlich eingereichte Gesamtpetitionen × 36 Prozent.
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207. Das DHS geht davon aus, dass dies nicht mehr als 0,25 Stunden (oder 15 Minuten) in Anspruch nehmen würde, da diese Informationen über den Reiseweg aus den Unterlagen der Petenten zum Zeitpunkt der Einreichung der Petitionen ohne weiteres verfügbar sein sollten.
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208. Zusätzliche jährliche Kosteneinsparungen pro eingegangener Petition für die Befreiung von der Reiseplanpflicht für H-1B-Petitionen ($11, gerundet) = Gesamtkosteneinsparungen ($4.490.968)/5-Jahres-Durchschnitt der jährlich eingegangenen Petitionen (401.856).
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209. Siehe neue 8 CFR 214.2(h)(9)(iii)(A)(1).
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210. Siehe supra note 11.
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211. Tabelle 4. Total Receipts, Approvals, and Denials of Form I-129 Petitions with an H-1B Classification, FY 2015 to FY 2019.
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212. Tabelle 12. Formular I-129 H-1B-Petitionen für Arbeitnehmer an externen Standorten.
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213. Berechnung: Geschätzte Anzahl der jährlich genehmigten Petitionen für Arbeitnehmer, die an fremden Standorten eingesetzt werden 110.483 = 5-Jahres-Durchschnitt der genehmigten Petitionen für GJ 2015 bis GJ 2019 (306.898) * Prozentsatz der genehmigten Petitionen für Arbeitnehmer an externen Standorten 36%.
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214. Berechnung: 9.207 = Geschätzte Anzahl der jährlich genehmigten Petitionen für Arbeitnehmer, die an einen externen Standort vermittelt werden 110.483/12 Monate.
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215. Im GJ2025 setzen sich die Verlängerungspetitionen beispielsweise aus den im GJ2024 eingereichten Petitionen, deren maximale 12-monatige Gültigkeitsdauer im GJ2025 ablaufen würde, und den im GJ2023 eingereichten Petitionen im Wert von 4 Monaten zusammen, deren durchschnittliche 28-monatige Gültigkeitsdauer im GJ2025 ablaufen würde. Daher sind Petitionen im Wert von 4 Monaten (36.828, gerundet) = 4 Monate * (Geschätzte Anzahl der jährlich genehmigten Petitionen für an Drittbaustellen vermittelte Arbeitnehmer 110.483/12 Monate).
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216. Zusätzliche 147.311 Verlängerungsanträge = 110.483 im vorangegangenen Steuerjahr eingereichte Anträge + 36.828 Verlängerungsanträge aus vier Monaten des Steuerjahres vor dem vorangegangenen Steuerjahr.
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217. Die zusätzlichen jährlichen Kosten pro eingegangener Petition für die einzelnen Bestimmungen werden im entsprechenden Abschnitt berechnet. Summe der Kosten pro eingegangener Petition für jede Bestimmung (3.410 $) = Zusätzliche jährliche Kosten pro eingegangener Petition für das Ausfüllen und Einreichen des Formulars I-129 für H-1B-Petitionen (62 $) + Zusätzliche jährliche Kosten pro eingegangener Petition für die Vorlage von Nachweisen für H-1B-Petitionen (45 $) – Zusätzliche jährliche Kosteneinsparungen pro eingegangener Petition für die Befreiung von den Reiseanforderungen für H-1B-Petitionen (11 $) + Basiskosten pro eingegangener Petition (3.314 $) für das GJ 2021 bis GJ 2027. Summe der Kosten pro eingegangener Petition für jede Bestimmung ($2.370) = Zusätzliche jährliche Kosten pro eingegangener Petition für das Ausfüllen und Einreichen des Formulars I-129 für H-1B-Petitionen ($62) + Zusätzliche jährliche Kosten pro eingegangener Petition für das Einreichen von Nachweisen für H-1B-Petitionen ($45) – Zusätzliche jährliche Kosteneinsparungen pro eingegangener Petition für die Befreiung von der Reiseroutenpflicht für H-1B-Petitionen ($11) + Basiskosten pro eingegangener Petition ($2.274) für das GJ2028 bis GJ2030.
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218. Quelle: Office of Policy and Strategy, Policy Research Division (PRD), Claims 3 und USCIS-Analyse, 18. August 2020.
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219. Siehe INA Abschnitt 286(m), 8 U.S.C. 1356(m).
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220. Siehe Fußnote 132.
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221. Siehe U.S. Dep’t of Labor, Bureau of Labor Statistics, Historical Consumer Price Index for All Urban Consumers (CPI-U): U.S. City Average, All Items, verfügbar unter https://www.bls.gov/cpi/tables/supplemental-files/historical-cpi-u-202003.pdf (zuletzt besucht am 11. Aug. 2020).
Berechnung der Inflation: (1) Berechnung des durchschnittlichen monatlichen VPI-U für das Referenzjahr (1995) und das laufende Jahr (2019); (2) Subtraktion des VPI-U des Referenzjahres vom VPI-U des laufenden Jahres; (3) Division der Differenz zwischen dem VPI-U des Referenzjahres und dem VPI-U des laufenden Jahres durch den VPI-U des Referenzjahres; (4) Multiplikation mit 100 = * 100 = * 100 = (103,274/152,383) * 100 = 0,6777 * 100 = 67,77 Prozent = 68 Prozent (gerundet).
Berechnung des inflationsbereinigten Wertes: 100 Millionen Dollar in 1995 Dollar * 1,68 = 168 Millionen Dollar in 2019 Dollar.
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222. Siehe 2 U.S.C. 658(6).
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223. Siehe 2 U.S.C. 658(7)(A)(ii).
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224. Wie an anderer Stelle in dieser Vorschrift angegeben, schätzte das DHS die Kosten und den Nutzen dieser Vorschrift unter Verwendung der neu veröffentlichten U.S. Citizenship and Immigration Services Fee Schedule and Changes to Certain Other Immigration Benefit Request Requirements, Final Rule („Fee Schedule Final Rule“), und der damit verbundenen Formularänderungen, als Basis. 85 FR 46788 (Aug. 3, 2020). Die „Fee Schedule Final Rule“ sollte am 2. Oktober 2020 in Kraft treten. Am 29. September 2020 erließ das US-Bezirksgericht für den nördlichen Bezirk von Kalifornien eine landesweite einstweilige Verfügung, die das DHS daran hindert, die endgültige Gebührenordnung umzusetzen. Siehe Immigrant Legal Resource Center v. Wolf, Nr. 4:20-cv-5883 (N.D. Cal. Sept. 29, 2020). Während das DHS beabsichtigt, diesen Rechtsstreit energisch zu verteidigen und die wirtschaftliche Grundlage für diese Regelung als Ergebnis des Rechtsstreits nicht ändert, verwendet es das derzeit genehmigte Formular I-129 und nicht die Formularversion, die mit der angefochtenen Gebührenordnung Final Rule verbunden ist, um die Genehmigung des OMB für Formularänderungen im Zusammenhang mit dieser Regelung zu erhalten. Sollte das DHS den Rechtsstreit um die Gebührenordnung gewinnen und in der Lage sein, die mit dieser Regelung verbundenen Formularänderungen umzusetzen, wird das DHS den Paperwork Reduction Act einhalten und die Genehmigung der mit dieser Regelung verbundenen Änderungen der Informationssammlung auf der Grundlage der zu diesem Zeitpunkt gültigen Version des Formulars I-129 beantragen.
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BILLING CODE 9111-97-P