07.08.2019
Der Streit um Kaschmir hat die Beziehungen zwischen Indien und Pakistan vergiftet, seit die beiden Länder 1947 unabhängig wurden. Hier ein Überblick darüber, wie die Spannungen in den letzten sieben Jahrzehnten immer gefährlicher geworden sind.
Wie so viele Konflikte in der Welt begann auch der Streit um Kaschmir mit der Unabhängigkeit von einer Kolonialmacht. 1947 gab das Vereinigte Königreich dem Freiheitskampf in seiner indischen Kolonie nach und gewährte ihr die Unabhängigkeit. Die sich zurückziehenden Briten hinterließen zwei Staaten: die säkulare Indische Union und die Islamische Republik Pakistan.
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Die Teilung Indiens im Jahr 1947 stellte den damaligen Fürstenstaat Jammu und Kaschmir, der direkt an der Nordgrenze der beiden neuen Staaten lag, vor ein Problem.
Traditionell wurde der Staat von einem Hindu-Maharaja (lokaler Herrscher) regiert, doch die Mehrheit der Bevölkerung war muslimisch. In der Hoffnung, sein Territorium für unabhängig erklären zu können, schloss sich Maharaja Hari Singh zunächst weder Indien noch Pakistan an, die sich beide für diese besondere gesellschaftliche Konstellation im Kaschmirtal interessierten.
Indien versteht sich bis heute als säkularer Staat, in dem mehrere Religionen nebeneinander bestehen. Damit ist Jammu und Kaschmir, die einzige Provinz mit muslimischer Mehrheit, ein wichtiger Teil der religiösen Pluralität Indiens.
Zum damaligen Zeitpunkt verstand sich Pakistan als die Heimat aller Muslime in Südasien. Sein Gründervater, Muhammad Ali Jinnah, sah Pakistan und Indien als getrennte muslimische und hinduistische Nationen auf dem Subkontinent vor. Bis 1971 war das östlich von Indien gelegene Bangladesch Teil Pakistans.
Die Kaschmirkriege
Während der Maharadscha zögerte, Kaschmir zum Teil eines der beiden Länder zu machen, versuchten pakistanische Guerillas 1947, das Fürstentum Kaschmir unter ihre Kontrolle zu bringen. Hari Singh bat Neu-Delhi um Hilfe, und es dauerte nicht lange, bis sich indische und pakistanische Truppen gegenüberstanden.
Der erste Krieg um Kaschmir begann im Oktober 1947 und endete im Januar 1949 mit der De-facto-Teilung des Staates entlang der so genannten Line of Control (LoC), der inoffiziellen Grenzlinie, die noch heute anerkannt wird.
Die UNO entsandte damals eine Beobachtermission, die noch heute vor Ort ist. Pakistan kontrolliert die nördliche Sonderprovinz Gilgit-Baltistan und die sichelförmige Teilregion Azad Kaschmir seit 1949.
Der von Indien gehaltene Teil wurde 1957 zum Bundesstaat Jammu und Kaschmir mit einem besonderen Autonomiestatus, der der Legislative des Staates ein Mitspracherecht bei der Gesetzgebung in allen Fragen außer Verteidigung, Außenpolitik und Kommunikation einräumt.
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Die folgenden Jahrzehnte waren von einem Wettrüsten auf beiden Seiten geprägt. Indien begann mit der Entwicklung einer Atombombe und auch Pakistan startete ein Atomprogramm, um dem riesigen Nachbarn Paroli bieten zu können. Heute verfügen Indien und Pakistan über schätzungsweise 140 bzw. 150 Atomsprengköpfe. Im Gegensatz zu Pakistan hat Indien einen nuklearen Erstschlag ausdrücklich ausgeschlossen.
Pakistan gibt außerdem enorme Summen für sein Atomprogramm aus, da das Land sicherstellen will, dass es in militärischer Hinsicht nicht hinter seinem Nachbarn zurückbleibt.
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Im Jahr 1965 versuchte Pakistan erneut mit militärischer Gewalt, die Grenzen zu ändern, verlor aber gegen das indische Militär. 1971 gerieten die Nachbarn ein drittes Mal aneinander, aber dieses Mal stand Kaschmir nicht im Mittelpunkt der Konfrontation. Stattdessen war es der Unabhängigkeitskampf in Bangladesch, der den Krieg auslöste. Indien, das die bangladeschischen Unabhängigkeitskämpfer unterstützte, besiegte erneut Pakistan.
Ein Jahr später unterzeichneten Indien und Pakistan das Simla-Abkommen, das die Bedeutung der Grenz- und Kontrolllinie unterstreicht und zu bilateralen Verhandlungen verpflichtet, um die Ansprüche auf die Region Kaschmir ein für alle Mal zu klären.
1984 gerieten die Nationen erneut aneinander, diesmal wegen des von Indien kontrollierten Siachen-Gletschers. Und 1999 kämpften beide Seiten um die Kontrolle von Militärposten auf der indischen Seite der Grenzkontrolllinie. Im Jahr 2003 unterzeichneten Indien und Pakistan einen neuen Waffenstillstand, der jedoch seit 2016 brüchig ist.
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Am 27. Februar erklärte das pakistanische Militär, es habe zwei indische Kampfjets über dem umstrittenen Kaschmir abgeschossen. Ein pakistanischer Militärsprecher sagte, die Jets seien abgeschossen worden, nachdem sie in den pakistanischen Luftraum eingedrungen waren. Es ist das erste Mal in der Geschichte, dass zwei atomar bewaffnete Mächte Luftangriffe gegeneinander geführt haben.
Das pakistanische Militär hat dieses Bild veröffentlicht, um zu zeigen, dass indische Kampfflugzeuge zum ersten Mal seit dem Krieg zwischen den beiden Ländern im Jahr 1971 auf pakistanischem Gebiet zugeschlagen haben. Indien erklärte, der Luftangriff sei eine Reaktion auf einen kürzlichen Selbstmordanschlag auf indische Truppen in Jammu und Kaschmir gewesen. Pakistan erklärte, es habe keine Verletzten gegeben und seine Luftwaffe habe die indischen Flugzeuge abgewehrt.
Einige Mitglieder der indischen Zivilgesellschaft sind der Meinung, dass Neu-Delhi sich nicht aus der Verantwortung stehlen kann, indem es Islamabad beschuldigt, Unruhe im Kaschmirtal zu stiften. Eine Reihe von Menschenrechtsorganisationen fordern, dass die Regierung von Premierminister Narendra Modi die Zahl der Truppen in Kaschmir reduziert und die Bevölkerung über ihr Schicksal entscheiden lässt.
Am 14. Februar wurden mindestens 41 indische paramilitärische Polizisten bei einem Selbstmordanschlag in der Nähe der Hauptstadt des von Indien verwalteten Kaschmir getötet. Die in Pakistan ansässige Dschihadistengruppe Jaish-e-Mohammad bekannte sich dazu. Der Anschlag, der schlimmste auf indische Truppen seit Beginn des Aufstands in Kaschmir im Jahr 1989, hat die Spannungen verschärft und Befürchtungen über eine bewaffnete Konfrontation zwischen den beiden Atommächten ausgelöst.
Seit 1989 kämpfen muslimische Aufständische gegen indische Streitkräfte im indisch verwalteten Teil Kaschmirs – einer Region mit 12 Millionen Einwohnern, von denen etwa 70 Prozent Muslime sind. Indien und Pakistan haben zwei ihrer drei Kriege seit der Unabhängigkeit im Jahr 1947 um Kaschmir geführt, das sie beide vollständig beanspruchen, aber teilweise beherrschen.
Im Oktober 2016 hat das indische Militär eine Offensive gegen bewaffnete Rebellen in Kaschmir gestartet und mindestens 20 Dörfer im Distrikt Shopian umzingelt. Neu-Delhi beschuldigte Islamabad, die Militanten zu unterstützen, die die pakistanisch-indische „Kontrolllinie“ überqueren und Angriffe auf Indiens paramilitärische Kräfte verüben.
Die Sicherheitslage im indischen Teil Kaschmirs verschlechterte sich nach der Ermordung von Burhan Wani, einem jungen Separatistenführer, im Juli 2016. Proteste gegen die indische Herrschaft und Zusammenstöße zwischen Separatisten und Soldaten haben seither Hunderte von Menschenleben gefordert.
Im September 2016 töteten islamistische Kämpfer mindestens 17 indische Soldaten und verletzten 30 im von Indien verwalteten Kaschmir. Die indische Armee erklärte, die Rebellen seien von Pakistan aus in den indischen Teil Kaschmirs eingedrungen, wobei erste Ermittlungen darauf hindeuteten, dass die Militanten der in Pakistan ansässigen Gruppe Jaish-e-Mohammad angehörten, die seit über einem Jahrzehnt in Kaschmir aktiv ist.
Die indischen Behörden haben eine Reihe von Social-Media-Websites in Kaschmir verboten, nachdem Videoclips, die zeigen, wie Truppen schwere Menschenrechtsverletzungen begehen, im Internet viral gingen. Ein solches Video, das einen kaschmirischen Demonstranten zeigte, der an einen Jeep der indischen Armee gefesselt war – offenbar als menschliches Schutzschild – löste in den sozialen Medien Empörung aus.
Die Befürworter eines unabhängigen Kaschmirs fordern, dass Pakistan und Indien zur Seite treten und das kaschmirische Volk über seine Zukunft entscheiden lassen. „Es ist an der Zeit, dass Indien und Pakistan einen Zeitplan für den Rückzug ihrer Streitkräfte aus den von ihnen kontrollierten Gebieten bekannt geben und ein international überwachtes Referendum abhalten“, sagte Toqeer Gilani, der Vorsitzende der Jammu and Kashmir Liberation Front im pakistanischen Kaschmir, gegenüber DW.
Die meisten Kaschmir-Beobachter sehen dies jedoch nicht in naher Zukunft. Sie sagen, dass die indische Strategie, strikt gegen Militante und Separatisten in Kaschmir vorzugehen, zwar teilweise aufgegangen ist, Neu-Delhi aber früher oder später eine politische Lösung für die Krise finden muss. Eine Sezession, sagen sie, hat keine Chance.
Der dritte Nachbar
China, das eine lange Grenze mit Jammu und Kaschmir hat, spielt ebenfalls eine Rolle in diesem Konflikt. Im Jahr 1962 besetzte China einen Teil Indiens, der an Kaschmir grenzt – und ging ein Bündnis mit Pakistan ein. Heute erfolgt der Handel zwischen China und Pakistan über den neu errichteten Karakorum-Highway, der die beiden Länder über die westliche Kaschmirregion miteinander verbindet. Im Rahmen des Multimilliarden-Dollar-Projekts China-Pakistan Economic Corridor (CPEC) wird dieser Korridor ausgebaut.
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Dieser ehemalige Schotterweg wird derzeit zu einer mehrspurigen, ganzjährig befahrbaren Asphaltstraße ausgebaut. China investiert 57 Milliarden Dollar (51 Milliarden Euro) in pakistanische Infrastruktur- und Energieprojekte, mehr als in jedes andere südasiatische Land. Die wirtschaftliche Allianz mit dem mächtigen Nachbarn hat dazu beigetragen, Pakistans Ansprüche auf die Ausläufer des Himalaya zu festigen.
Rebellen und Angriffe
Die Regierungen der Nachbarstaaten sind jedoch nicht mehr die einzigen Konfliktparteien in Kaschmir. Mindestens seit den 1980er Jahren versuchen militante Gruppen, den Status quo auf beiden Seiten der Grenz- und Kontrolllinie mit Gewalt zu stören. Ihre Angriffe haben zu einer Verschlechterung der Sicherheitslage beigetragen.
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In den letzten 30 Jahren sind mindestens 45.000 Menschen bei Terroranschlägen getötet worden. Nach Schätzungen von Menschenrechtsorganisationen beläuft sich die Gesamtzahl der Todesopfer in diesem Konflikt auf mindestens 70.000.
David Ehl