07.08.2019
La disputa por Cachemira ha envenenado las relaciones entre India y Pakistán desde que ambos se convirtieron en países independientes en 1947. He aquí un resumen de cómo las tensiones se han vuelto más peligrosas en las últimas siete décadas.
Como tantos otros conflictos en el mundo, la disputa sobre Cachemira comenzó con la independencia de una potencia colonial. En 1947, el Reino Unido cedió a la lucha por la libertad de su colonia india y le concedió la independencia. Los británicos, en retirada, dejaron dos estados: la Unión India, de carácter laico, y la República Islámica de Pakistán.
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La partición de la India en 1947 supuso un problema para el entonces principado de Jammu y Cachemira, situado justo en la frontera norte de los dos nuevos estados.
Tradicionalmente, el estado estaba gobernado por un maharajá (gobernante local) hindú, pero la mayoría de la población era musulmana. Con la esperanza de poder declarar su territorio independiente, el maharajá Hari Singh no se unió inicialmente ni a la India ni a Pakistán, que se interesaron por esta especial constelación social del valle de Cachemira.
A día de hoy, la India se considera una nación laica en la que conviven varias religiones. Esto hace que Jammu y Cachemira, la única provincia con mayoría musulmana, sea una parte importante de la pluralidad religiosa de la India.
En su momento, Pakistán se vio a sí mismo como el hogar de todos los musulmanes del sur de Asia. Su padre fundador, Muhammad Ali Jinnah, preveía que Pakistán e India fueran naciones musulmanas e hindúes separadas en el subcontinente. Hasta 1971, Bangladesh, situado al este de la India, formaba parte de Pakistán.
Las guerras de Cachemira
Mientras el maharajá dudaba en hacer de Cachemira parte de cualquiera de los dos países, en 1947, las guerrillas pakistaníes intentaron poner el principado de Cachemira bajo su control. Hari Singh acudió a Nueva Delhi en busca de ayuda, y las tropas de India y Pakistán no tardaron en enfrentarse.
La primera guerra por Cachemira comenzó en octubre de 1947 y terminó en enero de 1949 con la división de facto del estado a lo largo de la llamada Línea de Control (LoC), la línea fronteriza no oficial que aún se reconoce en la actualidad.
En aquel entonces, la ONU envió una misión de observadores que aún hoy está sobre el terreno. Pakistán controla la provincia especial del norte, Gilgit-Baltistán, y la subregión de Azad Cachemira, que tiene forma de hoz, desde 1949.
La sección controlada por la India se convirtió en el estado federal de Jammu y Cachemira en 1957, con un estatus autónomo especial que permite a la legislatura del estado tener voz y voto en todas las cuestiones, excepto en defensa, asuntos exteriores y comunicaciones.
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Las décadas siguientes estuvieron marcadas por una carrera armamentística por ambas partes. India comenzó a desarrollar una bomba nuclear y Pakistán también inició un programa nuclear con el objetivo de poder hacer frente a su gigantesco vecino. En la actualidad, se calcula que India y Pakistán tienen 140 y 150 ojivas nucleares respectivamente. A diferencia de Pakistán, India ha descartado explícitamente un primer ataque nuclear.
Pakistán también gasta enormes cantidades en su programa nuclear, ya que el país intenta asegurarse de no quedarse atrás con respecto a su vecino en términos militares.
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En 1965, Pakistán volvió a utilizar la fuerza militar para intentar cambiar las fronteras, pero perdió ante el ejército indio. Los vecinos se enfrentaron por tercera vez en 1971, pero esta vez Cachemira no fue el centro del enfrentamiento. En cambio, fue la lucha por la independencia de Bangladesh la que precipitó la guerra. India, que apoyó a los independentistas bangladesíes, volvió a derrotar a Pakistán.
Un año más tarde, India y Pakistán firmaron el Acuerdo de Simla, que subraya la importancia de la Línea de Control y se compromete a mantener negociaciones bilaterales para aclarar de una vez por todas las reivindicaciones sobre la región de Cachemira.
En 1984, las naciones volvieron a enfrentarse; esta vez por el glaciar Siachen, controlado por India. Y en 1999, ambas partes se enfrentaron por el control de puestos militares en el lado indio de la Línea de Control. En 2003, India y Pakistán firmaron un nuevo alto el fuego, pero ha sido frágil desde 2016.
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El 27 de febrero, el ejército de Pakistán dijo que había derribado dos aviones de combate indios sobre la disputada Cachemira. Un portavoz militar pakistaní dijo que los aviones fueron derribados después de haber entrado en el espacio aéreo pakistaní. Es la primera vez en la historia que dos potencias con armas nucleares realizan ataques aéreos entre sí.
El ejército pakistaní ha difundido esta imagen para mostrar que aviones de guerra indios atacaron dentro del territorio pakistaní por primera vez desde que los países entraron en guerra en 1971. India dijo que el ataque aéreo fue en respuesta a un reciente ataque suicida contra las tropas indias basadas en Jammu y Cachemira. Pakistán dijo que no hubo víctimas y que su fuerza aérea repelió el avión indio.
Algunos miembros de la sociedad civil india creen que Nueva Delhi no puede exonerarse de responsabilidad acusando a Islamabad de crear disturbios en el valle de Cachemira. Varias organizaciones de derechos exigen que el gobierno del primer ministro Narendra Modi reduzca el número de tropas en Cachemira y deje que el pueblo decida su destino.
El 14 de febrero, al menos 41 policías paramilitares indios murieron en un atentado suicida cerca de la capital de la Cachemira administrada por India. El grupo yihadista con sede en Pakistán, Jaish-e-Mohammad, reivindicó la autoría. El atentado, el peor contra las tropas indias desde que comenzó la insurgencia en Cachemira en 1989, disparó las tensiones y desató el temor a un enfrentamiento armado entre las dos potencias con armas nucleares.
Desde 1989, los insurgentes musulmanes luchan contra las fuerzas indias en la parte de Cachemira administrada por la India, una región de 12 millones de habitantes, de los que cerca del 70% son musulmanes. India y Pakistán han librado dos de sus tres guerras desde la independencia en 1947 por Cachemira, que ambos reclaman en su totalidad pero gobiernan en parte.
En octubre de 2016, el ejército indio ha lanzado una ofensiva contra los rebeldes armados en Cachemira, rodeando al menos 20 pueblos del distrito de Shopian. Nueva Delhi acusó a Islamabad de respaldar a los militantes, que cruzan la «Línea de Control» paquistaní-india y lanzan ataques contra las fuerzas paramilitares de la India.
La situación de seguridad en la parte india de Cachemira se deterioró tras el asesinato de Burhan Wani, un joven líder separatista, en julio de 2016. Las protestas contra el dominio indio y los enfrentamientos entre separatistas y soldados se han cobrado cientos de vidas desde entonces.
En septiembre de 2016, militantes islamistas mataron al menos a 17 soldados indios e hirieron a 30 en la Cachemira administrada por la India. El ejército indio dijo que los rebeldes se habían infiltrado en la parte india de Cachemira desde Pakistán, y las investigaciones iniciales sugieren que los militantes pertenecían al grupo Jaish-e-Mohammad, con sede en Pakistán, que ha estado activo en Cachemira durante más de una década.
Las autoridades indias prohibieron varios sitios web de medios sociales en Cachemira después de que se hicieran virales en Internet vídeos que mostraban a las tropas cometiendo graves violaciones de los derechos humanos. Uno de esos vídeos, que mostraba a un manifestante cachemir atado a un jeep del ejército indio -aparentemente como escudo humano-, generó indignación en las redes sociales.
Los partidarios de una Cachemira independiente quieren que Pakistán e India se hagan a un lado y dejen al pueblo cachemir decidir su futuro. «Es hora de que India y Pakistán anuncien el calendario de retirada de sus fuerzas de las partes que controlan y celebren un referéndum supervisado internacionalmente», dijo a DW Toqeer Gilani, presidente del Frente de Liberación de Jammu y Cachemira en la Cachemira paquistaní.
Pero la mayoría de los observadores de Cachemira no ven que esto ocurra en un futuro próximo. Dicen que aunque la estrategia india de tratar estrictamente a los militantes y separatistas en Cachemira ha funcionado en parte, tarde o temprano Nueva Delhi tendrá que encontrar una solución política a la crisis. La secesión, dicen, no tiene ninguna posibilidad.
El tercer vecino
China, que tiene una larga frontera con Jammu y Cachemira, también juega un papel en este conflicto. En 1962, China ocupó una parte de India que limita con Cachemira, y se alió con Pakistán. En la actualidad, China y Pakistán comercian a través de la recién construida autopista del Karakórum, que conecta los países a través de la región occidental de Cachemira. Como parte del multimillonario proyecto del Corredor Económico China-Pakistán (CPEC), ese corredor se está ampliando.
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Esta antigua carretera de grava se está convirtiendo en una autopista de asfalto de varios carriles que puede utilizarse durante todo el año. China está invirtiendo 57.000 millones de dólares (51.000 millones de euros) en proyectos de infraestructura y energía en Pakistán, más que en cualquier otro país del sur de Asia. La alianza económica con su poderoso vecino ha contribuido a consolidar las reclamaciones de Pakistán sobre las estribaciones del Himalaya.
Rebeldes y ataques
Sin embargo, los gobiernos de los estados vecinos ya no son las únicas partes en el conflicto de Cachemira. Mediante el uso de la violencia, los grupos militantes han tratado de alterar el statu quo a ambos lados de la Línea de Control desde al menos la década de 1980. Sus ataques han contribuido a deteriorar la situación de seguridad.
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Al menos 45.000 personas han muerto en atentados terroristas en los últimos 30 años. Y el número total de muertes derivadas de este conflicto es de al menos 70.000, según estimaciones de organizaciones de derechos humanos.
David Ehl