189. Este es el promedio anual de ingresos de todos los trabajadores no inmigrantes H-1B en todas las industrias con ocupaciones conocidas (excluyendo las industrias con ocupaciones desconocidas) para el año fiscal 2019. Es lo que los empleadores acordaron pagar a los trabajadores no inmigrantes en el momento en que se presentaron las peticiones y se estimó en base al empleo a tiempo completo durante 12 meses, incluso si el trabajador no inmigrante trabajó menos de 12 meses. Véase Características de los trabajadores de ocupaciones especializadas H-1B, año fiscal 2019, p.16, tabla 10, nota 21 supra.
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190. Véase la sección 103 de la INA y el 8 CFR parte 2.1. Como se indica en la subsección V.A.5.ii(d) de este análisis, esta norma final provisional también aclarará el posible alcance de una inspección, que puede incluir la sede de la organización peticionaria, los lugares satélites o el lugar donde el beneficiario trabaja o trabajará, incluidos los lugares de trabajo de terceros, según corresponda.
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191. Véase 8 CFR 214.2(h)(11)(iii)(A).
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192. Véase U.S. Citizenship and Immigration Services-Administrative Site Visit and Verification Program, disponible en https://www.uscis.gov/about-us/directorates-and-program-offices/fraud-detection-and-national-security/administrative-site-visit-and-verification-program (última visita el 11 de agosto de 2020).
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193. Véase la nota 132 supra.
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194. USCIS, Oficina de Política y Estrategia, División de Investigación de Políticas (OP&S PRD), Summary of H-1B Site Visits Data.
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195. Id.
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196. Véase el nuevo 8 CFR 214.2(h)(4)(i)(B)(7)(i).
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197. Véase el nuevo 8 CFR 214.2(h)(4)(i)(B)(7)(iii).
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198. Cualquier otro coste del USCIS asociado a las inspecciones en el lugar de trabajo (es decir, viajes y trabajo de oficina relacionado con otras investigaciones, revisiones y redacción de documentos) no se estima aquí porque estos costes se cubren con las tasas cobradas a los peticionarios que presentan el Formulario I-129 para peticiones H-1B. Todos estos costes se analizan en la sección de Costes del Gobierno Federal.
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199. Este es el promedio anual de ingresos de todos los trabajadores no inmigrantes H-1B en todas las industrias con ocupaciones conocidas (excluyendo las industrias con ocupaciones desconocidas) para el año fiscal 2019. Es lo que los empleadores acordaron pagar a los trabajadores no inmigrantes en el momento en que se presentaron las solicitudes y se estimó sobre la base de un empleo a tiempo completo durante 12 meses, incluso si el trabajador no inmigrante trabajó menos de 12 meses. Véase Characteristics of H-1B Specialty Occupation Workers, Fiscal Year 2019, p.16, Table 10, en la nota 21 supra. 51,44 dólares de salario por hora = 107.000 dólares de salario anual ÷ 2.080 horas de trabajo anuales. Según el Departamento de Trabajo de EE.UU. (DOL) que certifica la solicitud de condición laboral del trabajador H-1B, un empleado H-1B a tiempo completo trabaja 40 horas a la semana durante 52 semanas para un total de 2.080 horas en un año. DOL, División de Salarios y Horas: Fact Sheet #68-¿Qué constituye un empleado a tiempo completo bajo el programa de visados H-1B? Julio de 2009. Véase https://www.dol.gov/sites/dolgov/files/WHD/legacy/files/whdfs68.pdf (última visita el 11 de agosto de 2020).
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200. Remuneración por hora de 75,11 dólares = 51,44 dólares de salario medio por hora para el trabajador H-1B × 1,46 multiplicador de beneficios a salario. Véase la sección V.A.5. para la estimación del multiplicador beneficio-salario.
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201. Remuneración por hora de 85,96 $ = 58,88 $ de salario medio por hora para las ocupaciones de gestión (a nivel nacional) × 1,46 multiplicador de beneficios/salario. Véase U.S. Dep’t of Labor, Bureau of Labor Statistics, Occupational Employment Statistics, May 2019 National Occupational Employment and Wage Estimates National, SOC 11-0000-Management Occupations, disponible en https://www.bls.gov/oes/current/oes110000.htm (última visita el 11 de agosto de 2020).
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202. El DHS asume que una entrevista con el beneficiario ocupa el 40% de la duración de la inspección, mientras que una entrevista con el supervisor o gerente ocupa el 60%. Además de la inspección, el DHS asume que el supervisor o gerente necesitará tiempo adicional para reunir y discutir los registros/documentos proporcionados al Oficial de Inmigración del USCIS. Duración de las horas de entrevista para los beneficiarios (0,49) = Duración de la inspección (1,23) × 40% = 0,42 (redondeado). Duración de las horas de entrevista para supervisores o gerentes (0,74) = Duración de la inspección (1,23) × 60% = 0,74.
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203. Véase el nuevo 8 CFR 214.2(h)(4)(i)(B)(7)(ii) y (iii).
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204. Véase el actual 8 CFR 214.2(h)(2)(i)(B).
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205. Véase, ITServe All., Inc. v. Cissna, No. CV 18-2350 (RMC), 2020 WL 1150186 (D.D.C. 10 de marzo de 2020).
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206. El DHS utiliza la proporción de trabajadores ubicados fuera de las instalaciones (36 por ciento de la Tabla 12) como una medida aproximada para estimar el número de peticiones recibidas anualmente para trabajadores que prestan servicios en múltiples ubicaciones a partir del número total de peticiones presentadas. 144.528 peticiones presentadas por trabajadores que prestan servicios en múltiples lugares = 401.468 peticiones totales presentadas anualmente × 36 por ciento.
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207. El DHS asume que no tardaría más de 0,25 horas (o 15 minutos) porque esta información del itinerario debería estar fácilmente disponible en los registros de los peticionarios en el momento de presentar las peticiones.
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208. Ahorro de costes anual adicional por petición recibida para la exención del requisito de itinerario para las peticiones H-1B (11 dólares, redondeado) = Ahorro de costes total de referencia (4.490.968 dólares)/media de 5 años de peticiones recibidas anualmente (401.856).
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209. Véase el nuevo 8 CFR 214.2(h)(9)(iii)(A)(1).
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210. Véase la nota 11 supra.
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211. Tabla 4. Total de recepciones, aprobaciones y denegaciones de peticiones del formulario I-129 con una clasificación H-1B, año fiscal 2015 al año fiscal 2019.
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212. Tabla 12. Peticiones H-1B del formulario I-129 para trabajadores colocados en ubicaciones externas.
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213. Cálculo: Número estimado de peticiones aprobadas anualmente para trabajadores colocados en lugares de trabajo de terceros 110,483 = Promedio de 5 años de peticiones aprobadas para el año fiscal 2015 al año fiscal 2019 (306,898) * Porcentaje de trabajadores aprobados para peticiones de lugares de trabajo fuera del sitio 36%.
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214. Cálculo: 9.207 = Número estimado de peticiones aprobadas anualmente para trabajadores colocados en lugares de trabajo de terceros 110.483/12 meses.
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215. Por ejemplo, en el año fiscal 2025 las peticiones de prórroga se componen de las peticiones presentadas en el año fiscal 2024 cuyo período de validez máximo de 12 meses expiraría en el año fiscal 2025 y de las peticiones de 4 meses presentadas en el año fiscal 2023 cuyo período de validez medio de 28 meses habría expirado en el año fiscal 2025. Por lo tanto, el valor de 4 meses de peticiones (36.828, redondeado) = 4 meses * (Número estimado de peticiones aprobadas anualmente para trabajadores colocados en lugares de trabajo de terceros 110.483/12 meses).
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216. 147.311 peticiones de prórroga adicionales = 110.483 peticiones presentadas en el ejercicio anterior + 36.828 peticiones de prórroga de cuatro meses del ejercicio anterior.
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217. El coste anual adicional por petición recibida para cada disposición se calcula en el apartado correspondiente. Suma del coste por petición recibida para cada disposición (3.410 dólares) = Coste anual adicional por petición recibida para cumplimentar y presentar el formulario I-129 de peticiones H-1B (62 dólares) + Coste anual adicional por petición recibida para presentar pruebas de corroboración de las peticiones H-1B (45 dólares) – Ahorro de costes anuales adicionales por petición recibida para la exención del requisito de itinerario para las peticiones H-1B (11 dólares) + Coste de referencia por petición recibida (3.314 dólares) para los ejercicios fiscales 2021 a 2027. Suma del coste por petición recibida para cada disposición (2.370 dólares) = Coste anual adicional por petición recibida para cumplimentar y presentar el formulario I-129 de peticiones H-1B (62 dólares) + Coste anual adicional por petición recibida para presentar pruebas de corroboración de las peticiones H-1B (45 dólares) – Ahorro de costes anuales adicionales por petición recibida para la exención del requisito de itinerario para las peticiones H-1B (11 dólares) + Coste de referencia por petición recibida (2.274 dólares) para el año fiscal 2028 al año fiscal 2030.
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218. Fuente: Oficina de Política y Estrategia, División de Investigación de Políticas (PRD), Reclamaciones 3 y análisis de USCIS, 18 de agosto de 2020.
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219. Véase la sección 286(m) de la INA, 8 U.S.C. 1356(m).
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220. Véase la nota 132 supra.
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221. Véase Departamento de Trabajo de EE.UU., Oficina de Estadísticas Laborales, Índice histórico de precios al consumo para todos los consumidores urbanos (IPC-U): U.S. City Average, All Items, disponible en https://www.bls.gov/cpi/tables/supplemental-files/historical-cpi-u-202003.pdf (última visita el 11 de agosto de 2020).
Cálculo de la inflación: (1) Calcular el promedio mensual del IPC-U del año de referencia (1995) y del año actual (2019); (2) Restar el IPC-U del año de referencia del IPC-U del año actual; (3) Dividir la diferencia del IPC-U del año de referencia y del IPC-U del año actual por el IPC-U del año de referencia; (4) Multiplicar por 100 = * 100 = * 100 = (103,274/152,383) *100 = 0,6777 * 100 = 67,77 por ciento = 68 por ciento (redondeado).
Cálculo del valor ajustado a la inflación: 100 millones de dólares en dólares de 1995 * 1,68 = 168 millones de dólares en dólares de 2019.
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222. Véase 2 U.S.C. 658(6).
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223. Véase 2 U.S.C. 658(7)(A)(ii).
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224. Como se indica en otra parte de esta norma, el DHS estimó los costes y beneficios de esta norma utilizando la recién publicada U.S. Citizenship and Immigration Services Fee Schedule and Changes to Certain Other Immigration Benefit Request Requirements, final rule («Fee Schedule Final Rule»), y los cambios de formulario relacionados, como línea de base. 85 FR 46788 (3 de agosto de 2020). La Regla Final de Tarifas estaba programada para entrar en vigor el 2 de octubre de 2020. El 29 de septiembre de 2020, el Tribunal de Distrito de EE.UU. para el Distrito Norte de California emitió una orden judicial a nivel nacional, que impide que el DHS implemente la Regla Final de Tarifas. Véase, Immigrant Legal Resource Center v. Wolf, No. 4:20-cv-5883 (N.D. Cal. 29 de septiembre de 2020). Mientras que el DHS tiene la intención de defender vigorosamente esta demanda y no está cambiando la línea de base económica para esta regla como resultado del litigio, está utilizando el Formulario I-129 actualmente aprobado, y no la versión del formulario asociada con la Regla Final de Tarifas impugnada con el propósito de buscar la aprobación de la OMB de los cambios de formulario asociados con esta regla. En caso de que el DHS prevalezca en el litigio de la Fee Schedule Final Rule y pueda implementar los cambios de formulario asociados con esa regla, el DHS cumplirá con la Ley de Reducción de Trámites y buscará la aprobación de los cambios de recopilación de información asociados con esta regla, basándose en la versión del Formulario I-129 que esté en vigor en ese momento.
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