国家としてのスコットランド

スコットランドはヨーロッパで最も古い国の一つである。 1707年にイングランドとウェールズの議会とスコットランドの議会が統合された後も、スコットランドは新しい連邦国家の中の国家として存続している。 スコットランドの国民性とイギリスの多国籍性は、英国政府をはじめ、政治的スペクトルを超えた政党やスコットランドの市民社会によって広く認識されてきました。 付属文書Aには、スコットランド国家の憲法上の歴史が簡潔にまとめられている。

しかし、スコットランドの国民性は、単なる歴史や国家制度の問題ではない。

独立住民投票の前に、独立に反対するスコットランドの政党の指導者は、スコットランドの選択権を支持する共同声明を出した-

権力はスコットランド国民にあり、我々がどう統治されるかはスコットランド国民が決めることだと我々は信じている」。

連合王国内のスコットランドの人々の憲法上の位置づけに関するこの理解は、真剣に議論されるものではない。 スコットランドの人々が英国におけるスコットランドの継続的な地位を決定する権利を持っていることは、歴代の英国政府によって、またより広い政治的コミュニティによって、長い間受け入れられてきた。 1989年にスコットランドの政治・市民生活全体から様々な有力者や組織が署名した「スコットランドへの権利の主張」は、まずスコットランド国民が自分たちのニーズに最も適した政府の形態を決定する主権的権利を認めることで始まっている-

。

この権利の主張は、その後、スコットランド議会と英国議会の両方によって認識され、支持されています。 スコットランドの連邦への継続的な参加は、スコットランドに住む人々の継続的な同意と合意に基づいている。

これは、イギリスが単一民族国家ではなく、連邦国家であるためです。 構成部分が異なる憲法上の解決策と権利を享受している多国籍国家である。

連邦国家であることは、その構成部分が国民の希望に沿って独立する権利を認められていることと両立するものである。 英国は、国際法および国内法の問題として、北アイルランドの人々が特定の状況下でアイルランド統一に関する住民投票を行う権利を認めており、英国は、北アイルランドの人々の意志であれば統一を実施する法的義務を、再び国際法および国内法の下で負っている。

スコットランドの連邦における地位の継続を支持するものでさえ、スコットランドの選択権を認めている。 2014年の独立住民投票後、スミス委員会はスコットランド議会に代表される政党を集め、さらなる分権のための提案に合意した。 スミス委員会は、参加者全員が独立住民投票の結果を受け入れており、また、5政党のうち3政党がスコットランドの連合王国への帰属を求めるキャンペーンを行ったという状況の中で開催された。 それにもかかわらず、委員会は合意事項のもと、次のように結論づけた。

本報告書の内容は、将来スコットランドの人々が選択した場合に、スコットランドが独立国となることを妨げるものではないことに合意する。

2018年、党派を超えた国会議員の団体である憲法改革グループは、「イングランド、スコットランド、ウェールズ、北アイルランドのそれぞれは、ともに自らが考える範囲で自らの問題を決定できる単位であり、そうすべき」という原則を実現するための連邦法法案を貴族院に提出した。 彼らの法案は、英国の各地域は、その国または地域の人々の過半数が国民投票で離脱を決定しない限り、また決定するまで、英国の構成国または一部であり続けるという原則を法律で規定するものであった。

英国とその国家の憲法の歴史は、継続性とともに変化にも例証されている。 英国の憲法は、議会主権の考えに基づいていると言われる。すなわち、英国議会が唯一の主権の源泉であり、議会内王室はいかなる法律も作ったり、作らなかったりすることができる、というものである。 この憲法理論はビクトリア朝時代の法律思想の産物であり、英国の憲法の現実を正確に、あるいは感覚的に描写しているかどうか疑問視されている。

スコットランドには、議会主権の教義で説明されるものとは異なる歴史的な憲法上の伝統がある。 スコットランドでは伝統的に主権は国民にあるとされ、絶対的というよりは限定的な形の権威が好まれ、統治権は国民の同意に従うとされている。 連邦国家の憲法は、なぜ構成国の憲法的伝統のうちの1つだけを反映しなければならないのか、という疑問がある。

さらに最近の発展も、英国とその構成国の憲法を正しく理解する上で対応する必要がある。 スコットランドの分割政府および議会は、住民投票によって民主的な正統性を獲得し、定期的な選挙によってそれを維持している。 議会主権だけでは、その廃止は正当化されないとされてきた。 スミス委員会の勧告を受け、英国政府によって英国議会で推進されたスコットランド法2016に、その永続性を尊重する規定が盛り込まれた。

議会の主権の原則は、分権決済だけでなく、英国のEU加盟国、国際義務や国際人権レジーム、そして21世紀の政府と議会に憲法が求めるものを評価する際に考慮する必要のある他の原則を示唆する最近の判例法も考慮する必要がある。

にもかかわらず、英国政府は最近、議会主権が英国の法制度における恒久的な法原則であるという認識を法令で確保しようとしている。 しかし、議会主権の原則が英国憲法の正確な記述であると理解されたときに生まれたように、それを法律に明記することは、それがもはや現代憲法の正確な記述でない場合に、それが変化したり、置き換えられたり、調整されたりすることを防ぐことになる

議会主権は、その歴史的起源や伝統的内容がどうあれ、スコットランドや英国における憲法の正確な記述ではもはやないとのスコットランド政府の見解がある。 ウェールズ政府が主張するように、

主権（その一部は共有されるべき）は英国の各地にあると認められれば、議会の主権という伝統的な教義はもはや英国憲法の確固たる基盤を提供するものではない。

スコットランドの人々（そして英国の他の地域の人々）は、自分たちのニーズに最も適した政府の形態を決定する権利を持っており、連邦国家の憲法はそれを認めなければならない

。