契約者が価格や契約履行期間の衡平調整を受けることができる状況をすべて列挙することは不可能である。 しかし、連邦調達規則 (FAR) の下、請負業者は、契約の履行および政府の行為に起因する多くの異なる衡平法上の調整を受けることができます。 一般的に、請負業者は、建設的な変更、遅延、またはその他の政府によって引き起こされたコストの増加に対して、衡平法上の調整を受けることができます。 一般的には、FARで認められている様々な衡平法上の調整に対する権利を主張することが推奨されます。 FAR および契約における衡平法上の調整要件を厳密に遵守する必要があります。 FARはクレームを定義していますが(下記参照)、衡平法上の調整については定義しておらず、規則全体でこの用語を使用しています。 裁判所や委員会は一般的に、衡平法上の調整を “変更命令の発行により、契約上の支払額やその履行に要する時間が適切に変更され、それが個々の事例の事実や状況を考慮して、公正、公平、かつ正しいもの “と定義している。 Norair Eng’g Corp., GSBCA No.1178, 66-1 B.C.A. ¶ 5312. 米国最高裁判所は、FAR(FAR 52.243-1, 2 & 3)の「変更」条項で使用されている「公平な調整」という用語は、作業のコストだけでなく、利益に対する妥当かつ慣習的な手当の追加を含むと述べている。 U. S. v. Callahan Walker Construction Company, 317 U.S. 56, 61 (1942) 参照。

公平な調整の目的は、増加したコストの弁済と公正な利益の支払いによって請負業者を完全に維持することである。 ニューヨーク造船株式会社、メリット・チャップマン&スコット社の部門、ASBCA No.16164, 83-1 B.C.A¶ 16534を参照、ブルース建設株式会社対合衆国、163 Ct.を引用している。 Cl. 97, (1963); United States v. Callahan Walker Construction Co., id. 一般的には、衡平調整が請負業者と政府の間で交渉され、請負業者は埋め合わせを受けるという考え方である。 734>

クレームとは:FAR 2.101において、クレームは「契約当事者の一方が、権利として、一定の金額の金銭の支払い、契約条件の調整もしくは解釈、または契約に基づいてもしくは契約に関連して生じるその他の救済を求める書面による要求または書面による主張」として定義されている。 ただし、10万ドルを超える金銭の支払いを求める契約者による書面による要求または書面による主張は、法令で要求される認証を受けるまでは、41 U.S.C. 第71章「契約紛争」に基づく請求とはみなされない。 提出時に紛争になっていない伝票、請求書、またはその他の日常的な支払請求は、請求ではない。 734>

Request for Equitable Adjustment (REA)とClaimの違い:REAは非対話的であるべきだが、Claimは訴訟に発展する可能性がある要求である。 claimの定義にあるように、金額が10万ドル以上の場合、claimとして認定されるためには、特定の証明書が必要である。 最後に、FAR 31.205-47(f)は、政府に対する請求の準備と訴追の費用は認められないと宣言しています。 しかし、REAは、訴訟ではなく、契約管理に関する事項とみなされ、FAR 31.205-47(f)の対象とはなりません。 したがって、REAの準備と交渉にかかる費用は、許可される。 Bill Strong Enterprises, Inc. v. Shannon, 49 F.3d 1541 (Fed. Cir. 1995); FAR 31.205-33.を参照。 最後に、政府との交渉に行き詰まった場合、適切に作成されたREAを請求に変更することができることを忘れてはならない。 これは認定され、契約担当者に再提出することができる。

所定の衡平調整の具体例 以下は、FARにおいて衡平調整が具体的に規定されている明確な状況の例である。

(1)Change order. 一方的または双方的な変更に起因する契約変更は、衡平法上の調整の対象となる。 FAR 43.103に規定されています。 契約担当者は、変更命令に起因する衡平法上の調整について、実務上可能な限り最短時間で交渉することが要求されている。 FAR 43.204. FAR 52.243-1~3.
(2)在庫処分のための処分指示を適時に提供しなかった場合、請負業者は衡平法上の調整を受ける権利を有することができる。 FAR 45.602-1
(3)終了条項において、部分的終了後、契約者は固定価格契約の継続部分の価格または価格の衡平法上の調整を要求することができる。 FAR 49.208.
(4)契約のセキュリティ分類またはセキュリティ要件が政府によって変更された場合、契約者は衡平法上の調整を受ける権利を有する。 FAR. 52.204-2
(5)建設契約における単価品の数量が見積数量であり、単価品の実際の数量が見積数量の上下に15%以上変動した場合、請負業者は衡平な調整を受ける権利を有する。 FAR 52.211-18.
(6)契約担当者が、契約履行中に行われた技術設計の変更を反映し、本契約に基づいて納入される品目(技術データを除く)の形状、適合性および機能に影響を与える技術データの修正を要求された場合、契約者は衡平調整を受ける権利を有する。 FAR 52.227-21.
(7)契約者が確立した原価計算方法に対して要求される変更により契約原価が影響を受ける場合、契約者は衡平な調整を受ける権利を有する。 FAR 52.230-2.
(8)発注後に発注に対する抗議が提出され、契約担当者が受注者に対して作業停止命令を発した場合、受注者は衡平法上の調整を受ける権利を有する。 FAR 52.233-3.
(9)請負業者が著しく異なる現場条件に遭遇し、その結果変更されたかどうかに関わらず、本契約に基づく作業のいずれかの部分の遂行に要する請負業者のコストまたは時間の増減を引き起こした場合、請負業者は衡平調整を受ける権利を有する。 FAR 52.236-2.
(10)本契約の管理における契約担当者の行為、または契約担当者が本契約に定められた期間内(定められていない場合は妥当な期間内)に行為を行わなかったことにより、業務の全部または一部の履行が不当な期間中断、遅延、または中断された場合、契約者は衡平法上の調整を受ける権利を有する。 FAR 52.242-14.
(11)本条項に基づき発行された作業中止命令が解除された場合、契約者はスケジュールまたは価格における衡平法上の調整を受ける権利を有します。 FAR 52.242-15.
(12) 契約担当者が命じた変更又は建設的変更により、契約に基づく業務のいずれかの部分のコスト又は履行に要する時間が、命令による変更の有無にかかわらず増減した場合、契約担当者は、契約価格、納期又はその両方で衡平調整を行い、契約を変更しなければならない。 FAR 52.243-1(固定価格変更、および-2、-3のその他の変更命令条項)
(13)政府支給品が契約に記載された期日までに請負業者に引き渡されない場合、または物件が意図した用途に適していない状態で引き渡された場合、請負業者は衡平調整を受ける権利がある。 FAR 52.245-1.
(14)Support Anti-Terrorism by Fostering Technologies Act of 2002 (“SAFETY Act”) に基づく契約者の申請または品目の指定または認証を国土安全保障省が拒否した場合、契約者は SAFETY Act 指定または認証の欠如に基づき価格の公平な調整を要求できる。

規則には公平な調整の根拠が多数存在する。 契約者は通常、これらの規則を使用し、状況が発生した場合にはREAを求めるべきである。 請負業者がREAを通じてうまく自身を「完全」にできない場合、REAはクレームに変換され、正式な裁定を得るために契約担当者に提出されるべきであり、必要であれば訴訟の可能性もある

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