Discussie over milieubescherming spitst zich vaak toe op de rol van de overheid, wetgeving en wetshandhaving. In de ruimste zin van het woord kan milieubescherming echter worden gezien als de verantwoordelijkheid van alle mensen en niet alleen van de overheid. Bij beslissingen die van invloed zijn op het milieu is idealiter een breed scala van belanghebbenden betrokken, waaronder de industrie, inheemse groepen, milieugroeperingen en vertegenwoordigers van de gemeenschap. Geleidelijk aan evolueren de besluitvormingsprocessen op milieugebied om deze brede basis van belanghebbenden te weerspiegelen en worden zij in veel landen meer op samenwerking gebaseerd.
TanzaniaEdit
Vele grondwetten erkennen dat Tanzania een van de grootste biodiversiteitsgebieden van alle Afrikaanse landen heeft. Bijna 40% van het land is ingericht in een netwerk van beschermde gebieden, waaronder verschillende nationale parken. De bezorgdheid voor het natuurlijk milieu omvat schade aan ecosystemen en verlies van habitat als gevolg van bevolkingsgroei, uitbreiding van zelfvoorzieningslandbouw, vervuiling, houtwinning en belangrijk gebruik van hout als brandstof.
De milieubescherming in Tanzania begon tijdens de Duitse bezetting van Oost-Afrika (1884-1919) – koloniale beschermingswetten voor de bescherming van wild en bossen werden uitgevaardigd, waarbij beperkingen werden opgelegd aan traditionele inheemse activiteiten zoals jagen, brandhout verzamelen en vee laten grazen. In het jaar 1948 werd in Serengeti officieel het eerste nationale park voor wilde katten in Oost-Afrika opgericht. Sinds 1983 is er een bredere inspanning geleverd om milieuvraagstukken op nationaal niveau te beheren, door de oprichting van de National Environment Management Council (NEMC) en de ontwikkeling van een milieuwet. In 1998 begon Environment Improvement Trust (EIT) zich vanuit een kleine stad Sojat in te zetten voor de bescherming van het milieu &bos in India. Oprichter van Environment Improvement Trust is CA Gajendra Kumar Jain die samenwerkt met vrijwilligers.
Division of the biosphere is het belangrijkste overheidsorgaan dat toezicht houdt op de bescherming. Zij doet dit door het formuleren van beleid, het coördineren en controleren van milieuvraagstukken, milieuplanning en beleidsgericht milieuonderzoek. De Nationale Milieubeheerraad (NEMC) is een instelling die werd opgericht bij de invoering van de Nationale Wet Milieubeheer in 1983. Deze raad heeft tot taak regeringen en de internationale gemeenschap te adviseren over een reeks milieuvraagstukken. De NEMC heeft de volgende doelstellingen: technisch advies verstrekken; technische activiteiten coördineren; handhavingsrichtsnoeren en -procedures ontwikkelen; activiteiten die van invloed zijn op het milieu beoordelen, controleren en evalueren; milieu-informatie en -communicatie bevorderen en ondersteunen; en streven naar vooruitgang van de wetenschappelijke kennis.
Het nationale milieubeleid van 1997 fungeert als kader voor de milieubesluitvorming in Tanzania. De beleidsdoelstellingen zijn de volgende:
- Zorgen voor duurzaam en billijk gebruik van hulpbronnen zonder het milieu aan te tasten of de gezondheid of veiligheid in gevaar te brengen.
- Degradatie van land, water, vegetatie en lucht voorkomen en beheersen
- Het natuurlijke en door de mens gecreëerde erfgoed in stand houden en verbeteren, met inbegrip van de biologische diversiteit van unieke ecosystemen
- Verbetering van de toestand en de productiviteit van aangetaste gebieden
- Bewustmaking van en inzicht in het verband tussen milieu en ontwikkeling
- Bevordering van individuele en gemeenschapsparticipatie
- Bevordering van internationale samenwerking
- Gebruik van milieuvriendelijke hulpbronnen.
Tanzania heeft een aanzienlijk aantal internationale verdragen ondertekend, waaronder de Verklaring van Rio inzake ontwikkeling en milieu van 1992 en het Verdrag inzake biologische diversiteit van 1996. De Wet Milieubeheer van 2004 is het eerste alomvattende wettelijke en institutionele kader voor het nemen van besluiten inzake milieubeheer. Tot de beleidsinstrumenten die deel uitmaken van de wet behoren het gebruik van milieueffectbeoordelingen, strategische milieubeoordelingen, en belasting op vervuiling voor specifieke industrieën en producten. De doeltreffendheid van de verschuiving van deze wet zal pas in de loop van de tijd duidelijk worden, naarmate de bezorgdheid over de uitvoering ervan duidelijk wordt, op basis van het feit dat er in het verleden een gebrek aan capaciteit is geweest om milieuwetten te handhaven en een gebrek aan werkinstrumenten om milieubeschermingsdoelstellingen in praktijk te brengen.
ChinaEdit
De formele milieubescherming in China House werd voor het eerst gestimuleerd door de Conferentie van de Verenigde Naties over het Menselijk Milieu die in 1972 in Stockholm, Zweden, werd gehouden. Naar aanleiding hiervan begon men met de oprichting van milieubeschermingsinstanties en met de controle op een deel van het industrieel afval. China was een van de eerste ontwikkelingslanden die een strategie voor duurzame ontwikkeling toepasten. In 1983 kondigde de Staatsraad aan dat milieubescherming een van de fundamentele nationale beleidslijnen van China zou worden en in 1984 werd het Nationaal Bureau voor Milieubescherming (NEPA) opgericht. Na ernstige overstromingen van het stroomgebied van de Yangtze in 1998 werd het NEPA opgewaardeerd tot het Staatsagentschap voor Milieubescherming (SEPA), wat betekent dat milieubescherming nu op ministerieel niveau wordt uitgevoerd. In 2008 werd SEPA bekend onder zijn huidige naam Ministerie van Milieubescherming van de Volksrepubliek China (MEP).
| Command-and-control | Economische stimulansen | Voluntary instruments | Public participation | ||
|---|---|---|---|---|---|
| Concentration-gebaseerde controles op de lozing van verontreinigende stoffen | Heffing op verontreinigingsheffing | Milieu-etiketteringssysteem | Saneringscampagne | ||
| Massa-gebaseerde controles op de totale provinciale lozing | Niet-naleving boetes | Niet-naleving boetes | nalevingsboetes | ISO 14000-systeem | Milieubewustmakingscampagne |
| Milieueffectrapportages (MER) | Losvergunningensysteem | systeem | Schonere productie | Iuchtvervuilingsindex | |
| Drie synchronisatieprogramma | Zwavelemissieheffing | NGO’s | Waterkwaliteitsinformatie | ||
| Deadline transmissiehandel | Hoorzitting over administratieve toestemming | ||||
| Centralisatie verontreinigingsbestrijding | Subsidies voor energiebesparende producten | ||||
| Tweevoudig nalevingsbeleid | Regeling inzake weigering van krediet aan sterkvervuilende bedrijven | ||||
| Milieucompensatieheffing |
Milieuvervuiling en ecologische achteruitgang hebben China economische schade berokkend. In 2005 werden de economische verliezen (vooral door luchtverontreiniging) berekend op 7,7% van China’s BBP. Dit groeide tot 10,3% in 2002 en het economische verlies als gevolg van waterverontreiniging (6,1%) begon dat als gevolg van luchtverontreiniging te overtreffen.China is een van de best presterende landen wat betreft de groei van het BBP (9,64% in de afgelopen tien jaar). De hoge economische groei heeft het milieu echter enorm onder druk gezet en de milieu-uitdagingen waarmee China wordt geconfronteerd, zijn groter dan in de meeste andere landen. In 2010 stond China op de 121e plaats van 163 landen op de milieuprestatie-index.
China heeft initiatieven genomen om het milieu beter te beschermen en de achteruitgang van het milieu tegen te gaan:
- China’s investeringen in hernieuwbare energie groeiden in 2007 met 18% tot $15.6 miljard dollar, ~10% van de wereldwijde investeringen op dit gebied;
- In 2008 bedroegen de uitgaven voor het milieu 1,49% van het BBP, een stijging met een factor 3,4 ten opzichte van 2000;
- De uitstoot van CO (koolmonoxide) en SO2 (zwaveldioxide) is in 2008 met 6,61% en 8,95% gedaald ten opzichte van 2005;
- China’s beschermde natuurreservaten zijn aanzienlijk toegenomen. In 1978 waren er slechts 34 vergeleken met 2.538 in 2010. Het systeem van beschermde natuurreservaten beslaat nu 15,5% van het land; dit is hoger dan het wereldgemiddelde.
Snelle groei van het BBP is de afgelopen drie decennia het belangrijkste doel van China geweest, met een dominant ontwikkelingsmodel van inefficiënt gebruik van hulpbronnen en hoge verontreiniging om een hoog BBP te bereiken. Wil China zich duurzaam ontwikkelen, dan moet milieubescherming worden behandeld als een integraal onderdeel van zijn economisch beleid.
Quote van Shengxian Zhou, hoofd van MEP (2009): “Goed economisch beleid is goed milieubeleid en de aard van het milieuprobleem is de economische structuur, de productievorm en het ontwikkelingsmodel.”
Europese UnieEdit
Milieubescherming is een belangrijke taak geworden voor de instellingen van de Europese Gemeenschap na de ratificatie van het Verdrag van Maastricht voor de Europese Unie door al haar lidstaten. De EU is actief op het gebied van het milieubeleid en vaardigt richtlijnen uit zoals die over milieu-effectrapportage en over de toegang tot milieu-informatie voor de burgers in de Lid-Staten.
IerlandEdit
Het Environmental Protection Agency, Ireland (EPA)Het EPA heeft een breed scala aan functies om het milieu te beschermen, met als primaire verantwoordelijkheden onder meer:
- Milieuvergunningen
- Handhaving van de milieuwetgeving
- Milieuplanning, -educatie en -begeleiding
- Monitoring, analyse van en rapportage over het milieu
- Regulering van Ierlands broeikasgasemissies
- Ontwikkeling van milieuonderzoek
- Strategische milieueffectrapportage
- Afvalbeheer
- Radiologische bescherming
Midden-OostenEdit
De landen in het Midden-Oosten gaan deel uitmaken van de gezamenlijke islamitische milieuactie, die in 2002 in Jeddah van start is gegaan. In het kader van de Islamitische Organisatie voor Onderwijs, Wetenschap en Cultuur nemen de lidstaten om de twee jaar deel aan de Islamitische Conferentie van milieuministers, waarbij het belang van milieubescherming en duurzame ontwikkeling centraal staat. De Arabische landen krijgen ook de titel van beste milieubeheer in de islamitische wereld.
In augustus 2019 won het Sultanaat van Oman de prijs voor 2018-19 in Saoedi-Arabië, onder vermelding van zijn project ‘Verifying the Age and Growth of Spotted Small Spots in the Northwest Coast of the Sea of Oman’.
RuslandEdit
In Rusland wordt milieubescherming beschouwd als een integraal onderdeel van de nationale veiligheid. Er is een bevoegd overheidsorgaan, het Federale Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Ecologie. Er zijn echter veel milieuproblemen in Rusland.
Latijns-AmerikaEdit
Het Milieuprogramma van de Verenigde Naties (UNEP) heeft 17 landen met een grote biodiversiteit geïdentificeerd. Op de lijst staan zes Latijns-Amerikaanse landen: Brazilië, Colombia, Ecuador, Mexico, Peru en Venezuela. Mexico en Brazilië springen eruit omdat zij de grootste oppervlakte, de grootste bevolking en het grootste aantal soorten hebben. Deze landen vormen een grote bron van zorg voor de bescherming van het milieu, omdat ze een hoog percentage ontbossing, verlies van ecosystemen, vervuiling en bevolkingsgroei kennen.
BraziliëEdit
Brazilië heeft de grootste hoeveelheid tropische bossen ter wereld, 4.105.401 km2 (48,1% van Brazilië), geconcentreerd in het Amazonegebied. Brazilië herbergt een enorme biologische diversiteit en staat op de eerste plaats van de megadiverse landen in de wereld, met tussen 15% en 20% van de 1,5 miljoen wereldwijd beschreven soorten.
De organisatie die belast is met milieubescherming is het Braziliaanse Ministerie van Milieu (in het Portugees: Ministério do Meio Ambiente, MMA). Het werd voor het eerst opgericht in 1973 onder de naam Speciaal Secretariaat voor het Milieu (Secretaria Especial de Meio Ambiente), veranderde verschillende malen van naam en kreeg zijn definitieve naam in 1999. Het ministerie is verantwoordelijk voor de behandeling van de volgende aangelegenheden:
- Een nationaal beleid voor het milieu en voor de watervoorraden;
- Een beleid voor het behoud, de instandhouding en het duurzaam gebruik van ecosystemen, biodiversiteit en bossen;
- Voorstellen van strategieën, mechanismen, economische en sociale instrumenten ter verbetering van de milieukwaliteit en het duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen;
- Beleidsvormen voor de integratie van productie en milieu;
- Milieubeleid en -programma’s voor het wettelijke Amazonegebied;
- Ecologische en economische territoriale zonering.
In 2011 besloegen de beschermde gebieden in het Amazonegebied 2.197.485 km2 (een gebied groter dan Groenland), waarbij de beschermde eenheden, zoals de nationale parken, iets meer dan de helft uitmaakten (50.6%) en inheemse gebieden de resterende 49,4%.
MexicoEdit
Met meer dan 200.000 verschillende soorten herbergt Mexico 10-12% van de biodiversiteit in de wereld. Het land staat op de eerste plaats wat betreft de biodiversiteit onder reptielen en op de tweede plaats wat betreft zoogdieren – één schatting geeft aan dat meer dan 50% van alle dier- en plantensoorten in Mexico leven.
De geschiedenis van het milieubeleid in Mexico begon in de jaren veertig van de vorige eeuw met de uitvaardiging van de Wet op het Behoud van Bodem en Water (in het Spaans: Ley de Conservación de Suelo y Agua). Drie decennia later, aan het begin van de jaren zeventig, werd de wet ter voorkoming en bestrijding van milieuverontreiniging (Ley para Prevenir y Controlar la Contaminación Ambiental) in het leven geroepen.
In het jaar 1972 was de eerste directe reactie van de federale regering om de dreigende gezondheidseffecten van milieukwesties aan te pakken. De administratieve organisatie van het Secretariaat voor de Verbetering van het Milieu (Subsecretaría para el Mejoramiento del Ambiente) werd ondergebracht bij het ministerie van Volksgezondheid en Welzijn.
Het Secretariaat voor Milieu en Natuurlijke Hulpbronnen (Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT) is het milieuministerie van Mexico. Het ministerie is verantwoordelijk voor de aanpak van de volgende kwesties:
- Bescherming, herstel en behoud van ecosystemen, natuurlijke hulpbronnen, goederen en milieudiensten bevorderen en het gebruik en de duurzame ontwikkeling ervan vergemakkelijken.
- Ontwikkeling en uitvoering van een nationaal beleid inzake natuurlijke hulpbronnen
- Bevordering van het milieubeheer op het nationale grondgebied, in coördinatie met alle overheidsniveaus en de particuliere sector.
- Milieueffectrapporten voor ontwikkelingsprojecten en het voorkomen van milieuschade evalueren en daarover uitspraken doen
- Nationaal beleid inzake klimaatverandering en bescherming van de ozonlaag ten uitvoer leggen.
- Geef leiding aan werkzaamheden en studies met betrekking tot nationale meteorologische, klimatologische, hydrologische en geohydrologische systemen, en neem deel aan internationale verdragen over deze onderwerpen.
- Reguleer en houd toezicht op het behoud van waterwegen
In november 2000 waren er 127 beschermde gebieden; momenteel zijn dat er 174, met een oppervlakte van 25.384.818 hectare, waardoor het aantal federaal beschermde gebieden is toegenomen van 8.6% tot 12,85% van zijn landoppervlak.
OceaniëEdit
AustraliëEdit
In 2008 was er 98.487.116 ha beschermd landgebied, dat 12,8% van het landoppervlak van Australië besloeg. De cijfers van 2002 van 10,1% van het landoppervlak en 64.615.554 ha beschermd marien gebied bleken ongeveer de helft van de 85 bioregio’s van Australië slecht weer te geven.
Milieubescherming in Australië zou kunnen worden gezien als beginnend met de vorming van het eerste nationale park, Royal National Park, in 1879. Een meer progressieve milieubescherming begon in de jaren 1960 en 1970 met belangrijke internationale programma’s zoals de Conferentie van de Verenigde Naties over het Menselijk Leefmilieu in 1972, het Milieucomité van de OESO in 1970, en het Milieuprogramma van de Verenigde Naties van 1972. Deze gebeurtenissen legden de basis door het publieke bewustzijn en de steun voor regelgeving te vergroten. De milieuwetgeving van de staten was onregelmatig en gebrekkig totdat in 1972 en 1974 de Australische Milieuraad (AEC) en de Raad van Ministers voor Natuurbehoud (CONCOM) werden opgericht, waardoor een forum werd gecreëerd om te helpen bij de coördinatie van het milieu- en natuurbehoudsbeleid tussen de staten en de buurlanden. Deze raden zijn sindsdien vervangen door de Australian and New Zealand Environment and Conservation Council (ANZECC) in 1991 en tenslotte door de Environment Protection and Heritage Council (EPHC) in 2001.
Op nationaal niveau is de Environment Protection and Biodiversity Conservation Act 1999 de belangrijkste milieubeschermingswetgeving voor het Gemenebest Australië. Zij heeft betrekking op aangelegenheden van nationaal en internationaal milieubelang met betrekking tot flora, fauna, ecologische gemeenschappen en cultureel erfgoed. Zij is ook van toepassing op elke activiteit die door het Gemenebest wordt uitgevoerd of van invloed is op het Gemenebest en die een aanzienlijk milieueffect heeft.De wet bestrijkt acht hoofdgebieden:
- National Heritage Sites
- World Heritage Sites
- Ramsar wetlands
- Nationaal bedreigde of met uitsterven bedreigde soorten en ecologische gemeenschappen
- Nucleaire activiteiten en acties
- Great Barrier Reef Marine Park
- migrerende soorten
- Commonwealth mariene gebieden
Er zijn verschillende door het Gemenebest beschermde gebieden als gevolg van partnerschappen met traditionele inheemse eigenaren, zoals het Kakadu National Park, buitengewone biodiversiteit zoals het Christmas Island National Park, of gebieden die gezamenlijk worden beheerd vanwege hun ligging dwars door de staten, zoals de Australian Alps National Parks and Reserves.
Op het niveau van de deelstaten wordt het grootste deel van de milieubeschermingskwesties overgelaten aan de verantwoordelijkheid van de deelstaat of het territorium. Elke staat in Australië heeft zijn eigen milieubeschermingswetgeving en overeenkomstige instanties. Hun jurisdictie is vergelijkbaar en omvat verontreiniging door puntbronnen, zoals van industrie of commerciële activiteiten, land/watergebruik en afvalbeheer. De meeste beschermde gebieden worden beheerd door staten en territoria met wetgevingsbesluiten van staten die verschillende gradaties en definities van beschermde gebieden creëren, zoals wildernis, nationale land- en mariene parken, staatsbossen en beschermde gebieden. Staten creëren ook regelgeving om de algemene bescherming tegen lucht-, water- en geluidsvervuiling te beperken en te bieden.
Op lokaal niveau is elke stad of regionale raad verantwoordelijk voor zaken die niet onder de staats- of nationale wetgeving vallen. Dit omvat niet-puntbron- of diffuse verontreiniging, zoals sedimentverontreiniging door bouwterreinen.
Australië staat op de tweede plaats op de VN-index voor menselijke ontwikkeling 2010 en heeft een van de laagste schuld-bbp-ratio’s van de ontwikkelde economieën. Dit kan worden gezien als ten koste van het milieu, aangezien Australië wereldleider is op het gebied van de uitvoer van steenkool en het uitsterven van soorten. Sommigen hebben daarom verklaard dat het de verantwoordelijkheid van Australië is om het voorbeeld te geven van milieuhervormingen die de rest van de wereld kan volgen.
Nieuw-ZeelandEdit
Op nationaal niveau is het Ministerie van Milieu verantwoordelijk voor het milieubeleid en het Department of Conservation houdt zich bezig met natuurbehoudskwesties. Op regionaal niveau beheren de regionale raden de wetgeving en pakken zij regionale milieukwesties aan.
ZwitserlandEdit
De milieubescherming in Zwitserland is vooral gebaseerd op de maatregelen die genomen moeten worden tegen de opwarming van de aarde. De vervuiling in Zwitserland is vooral de vervuiling door voertuigen en het zwerfvuil door toeristen.
Verenigde StatenEdit
Sinds 1969 zet het United States Environmental Protection Agency (EPA) zich in voor de bescherming van het milieu en de volksgezondheid.
De Environmental Protection Agency (EPA) is een onafhankelijk overheidsorgaan onder de auspiciën van het ministerie van Communicatie, Klimaatactie & Milieu, opgericht krachtens de Environmental Protection Agency Act, 1992.
Alle Amerikaanse staten hebben hun eigen milieubeschermingsdepartementen op staatsniveau, die strengere voorschriften kunnen uitvaardigen dan de federale.
In januari 2010 heeft EPA Administrator Lisa P. Jackson via de officiële EPA-blog haar “Zeven prioriteiten voor de toekomst van het EPA”, die (in de volgorde van de oorspronkelijke lijst) waren:
- Actie ondernemen tegen klimaatverandering
- Verbetering van de luchtkwaliteit
- Veiligheid van chemische stoffen garanderen
- Sanering van gemeenschappen
- Bescherming van America’s waters
- Expanding the conversation on environmentalism and working for environmental justice
- Building strong state and tribal partnerships
As vanaf 2019, is het onduidelijk of dit nog steeds de actieve prioriteiten van het agentschap zijn, aangezien Jackson in februari 2013 is vertrokken, en de pagina in de tussentijd niet is bijgewerkt.
IndiaEdit
De grondwet van India kent een aantal bepalingen die de verantwoordelijkheid van de centrale en deelstaatregeringen ten aanzien van milieubescherming afbakenen. De verantwoordelijkheid van de staat met betrekking tot de bescherming van het milieu is vastgelegd in artikel 48-A van onze grondwet, waarin staat: “De staten zullen zich inspannen om het milieu te beschermen en te verbeteren en om het bos en de wilde flora en fauna van het land veilig te stellen”.
Milieubescherming is een fundamentele plicht van iedere burger van India geworden onder artikel 51-A (g) van de grondwet dat zegt: “Het is de plicht van iedere burger van India om de natuurlijke omgeving te beschermen en te verbeteren met inbegrip van bossen, meren, rivieren en wilde dieren en om mededogen te hebben met levende wezens”.
Artikel 21 van de grondwet is een fundamenteel recht dat zegt: “Aan niemand zal het leven of zijn persoonlijke vrijheid worden ontnomen behalve volgens de procedure die bij de wet is vastgesteld”.