Není možné vymezit všechny situace, kdy má dodavatel nárok na spravedlivou úpravu ceny a/nebo doby plnění zakázky. Podle federálního nařízení o akvizicích („FAR“) však mají dodavatelé nárok na řadu různých spravedlivých úprav vyplývajících z plnění jejich smluv a z jednání vlády. Obvykle může dodavatel získat spravedlivou úpravu za konstruktivní změnu, zpoždění nebo jiné zvýšení nákladů způsobené vládou. Obecně se doporučuje uplatnit své právo na různé spravedlivé úpravy, které povoluje FAR. Musíte striktně dodržovat požadavky na spravedlivou úpravu uvedené ve FAR a ve vaší smlouvě.

Co je to spravedlivá úprava: Ačkoli FAR definuje nárok (viz níže), spravedlivou úpravu nedefinuje, ale používá tento termín v celém nařízení. Soudy a komise obecně definují spravedlivou úpravu jako „přiměřenou úpravu částky splatné podle smlouvy nebo doby potřebné k jejímu plnění z důvodu vydání změnového příkazu, která je spravedlivá, čestná a správná s ohledem na skutečnosti a okolnosti konkrétního případu“. Norair Eng’g Corp., GSBCA č. 1178, 66-1 B.C.A. ¶ 5312. Nejvyšší soud USA uvedl, že pojem „spravedlivá úprava“, jak je použit v doložce „Změny“ FAR (FAR 52.243-1, 2 & 3), zahrnuje nejen cenu práce, ale i připočtení přiměřeného a obvyklého příplatku za zisk. Viz U. S. v. Callahan Walker Construction Company, 317 U.S. 56, 61 (1942).

Účelem spravedlivé úpravy je, aby zhotovitel zůstal celý prostřednictvím úhrady zvýšených nákladů a vyplacení přiměřeného zisku. Viz New York Shipbuilding Co., Div. of Merritt-Chapman & Scott Corp, ASBCA č. 16164, 83-1 B.C.A¶ 16534, citace Bruce Construction Corp. v. United States, 163 Ct. Cl. 97, (1963); United States v. Callahan Walker Construction Co., id. Obecně jde o to, že mezi dodavatelem a vládou bude sjednána spravedlivá úprava a dodavatel bude odškodněn. Spravedlivé úpravy nejsou koncipovány jako kontradiktorní řízení.

Co je to pohledávka: Pohledávka je definována ve FAR 2.101 jako „písemná žádost nebo písemné tvrzení jedné ze smluvních stran, která se po právu domáhá zaplacení peněžní částky, úpravy nebo výkladu smluvních podmínek nebo jiné úlevy vyplývající ze smlouvy nebo s ní související“. Písemná žádost nebo písemné tvrzení dodavatele, kterým se domáhá zaplacení peněžní částky přesahující 100 000 USD, však není nárokem podle 41 U.S.C. kapitoly 71, Spory ze smluv, dokud není potvrzena, jak vyžaduje zákon. Poukaz, faktura nebo jiná běžná žádost o platbu, která není v době podání sporná, není nárokem. Podání může být změněno na nárok, a to písemným oznámením zadavateli, jak je stanoveno v 33.206(a), pokud je sporné buď co do odpovědnosti, nebo výše, nebo pokud není vyřízeno v přiměřené lhůtě.

Rozdíl mezi žádostí o spravedlivou úpravu („REA“) a nárokem: Zatímco REA má být nesporná, nárok je požadavek, který může vyústit v soudní spor. Jak je uvedeno v definici nároku, musí existovat konkrétní osvědčení, aby bylo možné nárok kvalifikovat jako pohledávku, pokud je částka vyšší než 100 000 USD. A konečně FAR 31.205-47(f) prohlašuje, že náklady na přípravu a vedení sporu proti vládě jsou nepovolené. REA jsou však považovány za záležitosti správy smlouvy, nikoliv soudního sporu, a nevztahuje se na ně FAR 31.205-47(f). Proto jsou náklady na přípravu a vyjednávání REA přípustné. Bill Strong Enterprises, Inc. v. Shannon, 49 F.3d 1541 (Fed. Cir. 1995); FAR 31.205-33. V neposlední řadě je třeba připomenout, že řádně vypracovaná REA může být přeměněna na žádost, pokud dojde k patové situaci při vyjednávání s vládou. Může být ověřena a znovu předložena zadavateli.

Konkrétní příklady předepsaných spravedlivých úprav: Níže jsou uvedeny některé konkrétní příklady jednoznačných situací ve FAR, kdy je výslovně předepsána spravedlivá úprava:

(1)Změnové příkazy. Úpravy smlouvy, které jsou výsledkem jednostranných nebo dvoustranných změn, jsou způsobilé pro spravedlivé úpravy. FAR 43.103. Zadavatelé jsou povinni sjednat spravedlivé úpravy vyplývající ze změnových příkazů v co nejkratší možné době. FAR. 43.204. Viz ustanovení FAR 52.243-1 až 3.
(2)Neposkytnutí včasných pokynů k likvidaci zásob může dodavatele opravňovat ke spravedlivé úpravě. FAR 45.602-1
(3)Podle ustanovení o ukončení smlouvy může dodavatel po částečném ukončení smlouvy požádat o spravedlivou úpravu ceny nebo cen pokračující části smlouvy s pevnou cenou. FAR 49.208.
(4)Pokud vláda změní bezpečnostní klasifikaci nebo bezpečnostní požadavky smlouvy, má dodavatel nárok na spravedlivou úpravu. FAR. 52.204-2
(5) Pokud je množství položky s jednotkovou cenou ve smlouvě o dílo odhadovaným množstvím a skutečné množství položky s jednotkovou cenou se liší o více než 15 % nad nebo pod odhadované množství, má dodavatel nárok na spravedlivou úpravu. FAR 52.211-18.
(6) Pokud je zhotovitel požádán zadavatelem o revizi technických údajů s ohledem na změny technického návrhu provedené během plnění smlouvy, které mají vliv na tvar, umístění a funkci jakékoli položky (jiné než technické údaje) dodané podle této smlouvy, má zhotovitel nárok na spravedlivou úpravu. FAR 52.227-21.
(7) Pokud jsou smluvní náklady ovlivněny změnou, kterou je dodavatel povinen provést v zavedených postupech účtování nákladů dodavatele, má dodavatel nárok na spravedlivou úpravu. FAR 52.230-2.
(8) Pokud je po zadání zakázky podán protest proti zadání zakázky a zadavatel vydá příjemci zakázky příkaz k zastavení prací, má příjemce zakázky nárok na spravedlivou úpravu. FAR 52.233-3.
(9)Pokud se zhotovitel setká s podstatně odlišnými podmínkami na staveništi, které způsobí zvýšení nebo snížení nákladů zhotovitele nebo času potřebného k provedení jakékoli části díla podle této smlouvy, bez ohledu na to, zda se v důsledku těchto podmínek změnily, má zhotovitel nárok na spravedlivou úpravu. FAR 52.236-2.
(10)Pokud je provádění celého díla nebo jeho části na nepřiměřenou dobu pozastaveno, zpožděno nebo přerušeno (1) v důsledku úkonu zadavatele při správě této smlouvy nebo (2) v důsledku nečinnosti zadavatele ve lhůtě stanovené v této smlouvě (nebo v přiměřené lhůtě, pokud není stanovena), má zhotovitel nárok na spravedlivou úpravu. FAR 52.242-14.
(11)Pokud je příkaz k zastavení prací vydaný podle této doložky vydán a poté zrušen, má zhotovitel nárok na spravedlivou úpravu harmonogramu nebo ceny. FAR 52.242-15.
(12) Pokud změna nařízená zadavatelem nebo konstruktivní změna způsobí zvýšení nebo snížení nákladů nebo času potřebného k provedení jakékoli části díla podle smlouvy, ať už byla změněna příkazem nebo ne, musí zadavatel provést spravedlivou úpravu smluvní ceny, harmonogramu dodávek nebo obojího a upravit smlouvu. FAR 52.243-1 (změny pevné ceny a další ustanovení o změnových příkazech v bodech -2, -3).
(13)Pokud majetek dodaný vládou není dodán zhotoviteli v termínech uvedených ve smlouvě nebo je dodán ve stavu nevhodném pro zamýšlené použití, má zhotovitel nárok na spravedlivou úpravu. FAR 52.245-1.
(14)Pokud Ministerstvo vnitřní bezpečnosti zamítne žádost dodavatele nebo určení či certifikaci položky podle zákona Support Anti-Terrorism by Fostering Technologies Act of 2002 („SAFETY Act“), může dodavatel požádat o spravedlivou úpravu ceny na základě chybějícího určení nebo certifikace podle SAFETY Act.

V předpisech existuje řada důvodů pro spravedlivé úpravy. Dodavatelé by měli tyto předpisy běžně používat a v případě, že tyto situace nastanou, požádat o REA. Pokud se dodavatel nemůže úspěšně „vyrovnat“ prostřednictvím REA, měl by být REA převeden na nárok a předložen zadavateli k formálnímu rozhodnutí a případnému soudnímu sporu, pokud je to nutné.

.