189. Tämä on kaikkien H-1B-työntekijöiden keskimääräinen vuosiansio kaikilla toimialoilla, joilla on tunnettuja ammatteja (lukuun ottamatta toimialoja, joilla on tuntemattomia ammatteja), varainhoitovuonna 2019. Se on se, mitä työnantajat suostuivat maksamaan ei-maahanmuuttajatyöntekijöille silloin, kun hakemuksia jätettiin, ja se on arvioitu 12 kuukauden kokopäivätyön perusteella, vaikka ei-maahanmuuttajatyöntekijä olisi työskennellyt vähemmän kuin 12 kuukautta. Ks. Characteristics of H-1B Specialty Occupation Workers, Fiscal Year 2019, s. 16, taulukko 10, supra nota 21.
Takaisin lainaukseen
190. Ks. INA:n 103 § ja 8 CFR:n osa 2.1. Kuten tämän analyysin alajaksossa V.A.5.ii(d) todetaan, tässä väliaikaisessa lopullisessa säännössä selvennetään myös tarkastuksen mahdollista soveltamisalaa, joka voi käsittää vetoomuksen esittävän organisaation pääkonttorin, satelliittitoimipaikat tai paikan, jossa edunsaaja työskentelee tai tulee työskentelemään, mukaan lukien soveltuvin osin kolmannen osapuolen työmaat.
Back to Citation
191. Katso 8 CFR 214.2(h)(11)(iii)(A).
Back to Citation
192. Katso U.S. Citizenship and Immigration Services-Administrative Site Visit and Verification Program, saatavilla osoitteessa https://www.uscis.gov/about-us/directorates-and-program-offices/fraud-detection-and-national-security/administrative-site-visit-and-verification-program (viimeksi vierailtu 11.8.2020).
Back to Citation
193. Ks. alaviite 132.
Takaisin viittaukseen
194. USCIS, Office of Policy and Strategy, Policy Research Division (OP&S PRD), Summary of H-1B Site Visits Data (Yhteenveto H-1B Site Visits Data).
Back to Citation
195. Id.
Takaisin viitteeseen
196. Ks. uusi 8 CFR 214.2(h)(4)(i)(B)(7)(i).
Back to Citation
197. Katso uusi 8 CFR 214.2(h)(4)(i)(B)(7)(iii).
Takaisin viittaukseen
198. Työpaikkatarkastuksiin liittyviä muita USCIS:n kustannuksia (eli matkoja ja työpöytätyötä, joka liittyy muuhun tutkimukseen, tarkastukseen ja asiakirjojen laatimiseen) ei ole arvioitu tässä yhteydessä, koska nämä kustannukset katetaan maksuista, jotka peritään hakijoilta, jotka jättävät lomakkeen I-129 H-1B-hakemuksia varten. Kaikkia näitä kustannuksia käsitellään liittovaltion kustannuksia koskevassa jaksossa.
Takaisin viitteeseen
199. Tämä on kaikkien H-1B-työntekijöiden keskimääräinen vuosiansio kaikilla toimialoilla, joilla on tunnettuja ammatteja (lukuun ottamatta toimialoja, joilla on tuntemattomia ammatteja), varainhoitovuonna 2019. Se on se, mitä työnantajat suostuivat maksamaan ei-siirtotyöläisille hakemusten jättämishetkellä, ja se on arvioitu 12 kuukauden kokopäivätyön perusteella, vaikka ei-siirtotyöläinen olisi työskennellyt vähemmän kuin 12 kuukautta. Ks. Characteristics of H-1B Specialty Occupation Workers, Fiscal Year 2019, s. 16, taulukko 10, edellä alaviitteessä 21. 51,44 dollarin tuntipalkka = 107 000 dollarin vuosipalkka ÷ 2 080 vuosityötuntia. H-1B-työntekijän työehtohakemuksen vahvistavan Yhdysvaltain työministeriön (DOL) mukaan kokoaikainen H-1B-työntekijä työskentelee 40 tuntia viikossa 52 viikon ajan eli yhteensä 2 080 tuntia vuodessa. DOL, Wage and hour Division: Fact Sheet #68-What Constitutes a Full-Time Employee Under H-1B Visa Program? Heinäkuu 2009. Ks. https://www.dol.gov/sites/dolgov/files/WHD/legacy/files/whdfs68.pdf (viimeksi vierailtu 11.8.2020).
Takaisin lainaukseen
200. Tuntikorvaus 75,11 dollaria = H-1B-työntekijän keskimääräinen tuntipalkka 51,44 dollaria × 1,46 etuuksien ja palkan välinen kerroin. Hyötyjen ja palkan välisen kertoimen arvioinnista ks. kohta V.A.5.
Takaisin viitteeseen
201. Tuntikorvaus 85,96 dollaria = 58,88 dollarin keskimääräinen tuntipalkka johtamisammateissa (kansallinen) × 1,46 hyöty-palkka-kerroin. Katso U.S. Dep’t of Labor, Bureau of Labor Statistics, Occupational Employment Statistics, May 2019 National Occupational Employment and Wage Estimates National, SOC 11-0000-Management Occupations, saatavilla osoitteessa https://www.bls.gov/oes/current/oes110000.htm (viimeksi vierailtu 11.8.2020).
Takaisin lainaukseen
202. DHS olettaa, että edunsaajan haastattelu vie 40 prosenttia tarkastuksen kestosta, kun taas esimiehen tai johtajan haastattelu vie 60 prosenttia. Tarkastuksen lisäksi DHS olettaa, että esimies tai johtaja tarvitsee lisäaikaa kerätäkseen ja keskustellakseen USCIS:n maahanmuuttovirkailijalle toimitetuista asiakirjoista/asiakirjoista. Edunsaajien haastattelutuntien kesto (0,49) = Tarkastuksen kesto (1,23) × 40 % = 0,42 (pyöristettynä). Esimiesten tai johtajien haastattelutuntien kesto (0,74) = Tarkastuksen kesto (1,23) × 60 % = 0,74.
Takaisin viitteeseen
203. Ks. uusi 8 CFR 214.2(h)(4)(i)(B)(7)(ii) ja (iii).
Takaisin viittaukseen
204. Katso nykyinen 8 CFR 214.2(h)(2)(i)(B).
Takaisin viittaukseen
205. Ks. ITServe All., Inc. v. Cissna, No. CV 18-2350 (RMC), 2020 WL 1150186 (D.D.C. 10.3.2020).
Back to Citation
206. Sisäisen turvallisuuden ministeriö käyttää toimipaikan ulkopuolelle sijoitettujen työntekijöiden osuutta (36 prosenttia taulukosta 12) likimääräisenä mittarina arvioidakseen vuosittain vastaanotettujen vetoomusten lukumäärän, joka koskee työntekijöitä, jotka suorittavat palveluja useissa eri toimipaikoissa, jätettyjen vetoomusten kokonaismäärästä. 144 528 vetoomusta, jotka on jätetty useissa eri paikoissa työskentelevien työntekijöiden osalta = 401 468 vuosittain jätettyä vetoomusta yhteensä × 36 prosenttia.
Takaisin viitteeseen
207. Sisäisen turvallisuuden ministeriö olettaa, että se ei kestäisi yli 0,25 tuntia (tai 15 minuuttia), koska tämän matkareittitiedon pitäisi olla helposti saatavilla vetoomuksen esittäjien rekistereistä vetoomusten jättämisen aikana.
Takaisin viittaukseen
208. H-1B-vetoomusten matkareittivaatimusta koskevan vapautuksen aiheuttamat vuotuiset lisäkustannussäästöt vastaanotettua vetoomusta kohti (11 dollaria, pyöristettynä) = Kokonaiskustannussäästöt perusskenaariossa (4 490 968 dollaria)/viiden vuoden aikana vuosittain vastaanotettujen vetoomusten keskiarvo (401 856).
Takaisin viitteeseen
209. Katso uusi 8 CFR 214.2(h)(9)(iii)(A)(1).
Takaisin viittaukseen
210. Ks. alaviite 11.
Takaisin viittaukseen
211. Taulukko 4. H-1B-luokituksen sisältävien I-129-lomakkeen hakemusten kokonaisvastaanotot, -hyväksynnät ja -torjunnat, varainhoitovuodet 2015-2019.
Back to Citation
212. Taulukko 12. Lomakkeen I-129 H-1B-hakemukset, jotka koskevat muualla kuin toimipaikassa työskenteleviä työntekijöitä.
Takaisin viitteeseen
213. Laskelma: Kolmannen osapuolen työmaalle sijoitettujen työntekijöiden osalta vuosittain hyväksyttyjen hakemusten arvioitu määrä 110 483 = 5 vuoden keskimääräinen hyväksyttyjen hakemusten määrä varainhoitovuosina 2015-2019 (306 898) * Muualla kuin toimipaikoilla sijoitettujen työntekijöiden osalta hyväksyttyjen hakemusten prosenttiosuus 36 %.
Back to Citation
214. Laskelma: 9 207 = Kolmannen osapuolen työmaalle sijoitettujen työntekijöiden osalta vuosittain hyväksyttyjen vetoomusten arvioitu määrä 110 483/12 kk.
Takaisin viittaukseen
215. Esimerkiksi varainhoitovuonna 2025 jatkoaikahakemukset koostuvat varainhoitovuonna 2024 jätetyistä hakemuksista, joiden 12 kuukauden enimmäisvoimassaoloaika päättyisi varainhoitovuonna 2025, ja varainhoitovuonna 2023 jätetyistä 4 kuukauden pituisista hakemuksista, joiden keskimääräinen 28 kuukauden voimassaoloaika olisi päättynyt varainhoitovuonna 2025. Näin ollen 4 kuukauden arvoiset vetoomukset (36 828, pyöristettynä) = 4 kuukautta * (Kolmannen osapuolen työmaalle sijoitettuja työntekijöitä koskevien vuosittain hyväksyttyjen vetoomusten arvioitu määrä 110 483/12 kuukautta).
Takaisin viitteeseen
216. Lisää 147 311 jatkamishakemusta = 110 483 edellisenä verovuonna jätettyä hakemusta + 36 828 jatkamishakemusta edellistä verovuotta edeltävän verovuoden neljältä kuukaudelta.
Takaisin viittaukseen
217. Kunkin säännöksen osalta saadun vetoomuksen vuotuiset lisäkustannukset lasketaan asianomaisessa jaksossa. Kunkin säännöksen osalta vastaanotettua hakemusta kohti laskettujen kustannusten summa (3 410 dollaria) = Vuotuiset lisäkustannukset vastaanotettua hakemusta kohti lomakkeen I-129 H-1B-hakemusten täyttämisestä ja jättämisestä (62 dollaria) + Vuotuiset lisäkustannukset vastaanotettua hakemusta kohti vahvistavien todisteiden toimittamisesta H-1B-hakemuksia varten (45 dollaria) – Vuotuiset lisäkustannussäästöt vastaanotettua hakemusta kohti, kun matkareittivaatimusta koskeva vapautus H-1B-hakemuksia varten myönnetään matkareittivaatimusten täyttämisestä ja täyttämisestä (11 dollaria) + peruskustannus vastaanotettua hakemusta kohti (3 314 dollaria) varainhoitovuosien 2021 ja 2027 välisenä aikana. Kunkin säännöksen osalta saatujen hakemuskohtaisten kustannusten summa (2 370 dollaria) = H-1B-lomakkeen I-129 täyttämisestä ja jättämisestä saatujen hakemusten vuotuiset lisäkustannukset (62 dollaria) + H-1B-hakemusten vahvistavien todisteiden toimittamisesta saatujen hakemusten vuotuiset lisäkustannukset (45 dollaria) – H-1B-hakemusten matkareittivaatimuksesta vapauttamisesta saatujen hakemusten vuotuiset lisäkustannussäästöt (11 dollaria) + saadun hakemuksen vuotuiset peruskustannusarviossa saadut kustannusarviossa saadut kustannusarviossa saadut kustannusarviossa saadut kustannusarviossa saadut kustannusarviossa saadut kustannusarviossa saadut peruskustannusarviossa saadut kustannusarviossa saadut kustannusarviossa saadut kustannusarviossa saadut kustannussäästöt (22274 dollaria) varainhoitovuosien202028 ja2030 välillä.
Takaisin viitteeseen
218. Lähde: Office of Policy and Strategy, Policy Research Division (PRD), Claims 3 ja USCIS:n analyysi, 18. elokuuta 2020.
Takaisin viittaukseen
219. Katso INA:n 286(m) §, 8 U.S.C. 1356(m).
Takaisin lainaukseen
220. Ks. edellä alaviite 132.
Takaisin viittaukseen
221. Ks. U.S. Dep’t of Labor, Bureau of Labor Statistics, Historical Consumer Price Index for All Urban Consumers (CPI-U): U.S. City Average, All Items, saatavilla osoitteessa https://www.bls.gov/cpi/tables/supplemental-files/historical-cpi-u-202003.pdf (viimeksi vierailtu 11.8.2020).
Inflaation laskeminen: (1) Lasketaan vertailuvuoden (1995) ja kuluvan vuoden (2019) keskimääräinen kuukausittainen kuluttajahintaindeksi (CPI-U); (2) Vähennetään vertailuvuoden CPI-U kuluvan vuoden CPI-U:sta; (3) jaetaan vertailuvuoden CPI-U:n ja kuluvan vuoden CPI-U:n erotus vertailuvuoden CPI-U:lla; (4) Kerrotaan 100:lla = * 100 = * 100 = (103,274/152,383) * 100 = 0,6777 * 100 = 67,77 prosenttia = 68 prosenttia (pyöristettynä).
Inflaatiokorjatun arvon laskeminen: 100 miljoonaa dollaria vuoden 1995 dollareissa * 1,68 = 168 miljoonaa dollaria vuoden 2019 dollareissa.
Takaisin lainaukseen
222. Ks. 2 U.S.C. 658(6).
Takaisin viittaukseen
223. Ks. 2 U.S.C. 658(7)(A)(ii).
Back to Citation
224. Kuten muualla tässä säännössä todetaan, DHS arvioi tämän säännön kustannukset ja hyödyt käyttäen lähtökohtana äskettäin julkaistua U.S. Citizenship and Immigration Services Fee Schedule and Changes to Certain Other Immigration Benefit Request Requirements, final rule (”Fee Schedule Final Rule”) ja siihen liittyviä lomakemuutoksia. 85 FR 46788 (3. elokuuta 2020). Fee Schedule Final Rule -säännön oli tarkoitus tulla voimaan 2. lokakuuta 2020. U.S. District Court for the Northern District of California antoi 29. syyskuuta 2020 valtakunnallisen välipäätöksen, joka estää DHS:ää panemasta Fee Schedule Final Rule -sääntöä täytäntöön. Katso, Immigrant Legal Resource Center v. Wolf, nro 4:20-cv-5883 (N.D. Cal. 29.9.2020). Vaikka sisäisen turvallisuuden ministeriö aikoo puolustautua voimakkaasti tätä oikeusjuttua vastaan eikä muuta tämän säännön taloudellisia lähtökohtia oikeusjutun seurauksena, se käyttää tällä hetkellä hyväksyttyä lomaketta I-129 eikä kiellettyyn Fee Schedule Final Rule -sääntöön liittyvää lomakeversiota hakiessaan OMB:ltä hyväksyntää tähän sääntöön liittyville lomakemuutoksille. Jos sisäisen turvallisuuden ministeriö voittaa oikeudenkäynnin Fee Schedule Final Rule -sääntöä koskevassa asiassa ja pystyy panemaan täytäntöön kyseiseen sääntöön liittyvät lomakemuutokset, sisäisen turvallisuuden ministeriö noudattaa paperityön vähentämistä koskevaa lakia (Paperwork Reduction Act) ja hakee hyväksyntää tähän sääntöön liittyville tiedonkeruuseen tehtäville muutoksille tuolloin voimassa olevan I-129-lomakkeen version perusteella.
Takaisin viitteeseen