Jerusalem saattaa olla Israelin pääkaupunki, mutta Yhdysvalloilla on silti vaikeuksia sanoa, että se todella on osa Israelin valtiota.

”Missä maassa Jerusalem sijaitsee?” Associated Pressin toimittaja Matt Lee kysyi viime torstaina lähi-idän asioiden vt. apulaissihteeri David Satterfieldiltä lehdistötilaisuudessa Washingtonissa. israelilaisille hänen kysymyksensä saattoi olla sama kuin kysyisi, onko taivas sininen. Lee ei kuitenkaan vitsaillut, vaan kyseessä oli vain päivä presidentti Donald Trumpin dramaattisen ilmoituksen jälkeen, jonka mukaan Yhdysvaltain suurlähetystö siirretään Tel Avivista Jerusalemiin.

Silti Satterfield ei vastannut Leelle yksinkertaisella yhden sanan vastauksella: Sen sijaan hän selitti: ”Presidentti tunnusti Jerusalemin Israelin valtion pääkaupungiksi.” Lee jatkoi ja kysyi, ”tunnustiko” Yhdysvallat ”virallisesti” Jerusalemin olevan osa Israelia.Satterfield selvensi tiedotustilaisuudessa, että Trumpin lausunto ei tarkoittanut, että Yhdysvaltain politiikka olisi muuttunut Israelin suvereniteetin suhteen. ”Emme ole muuttamassa emmekä ottamassa kantaa Jerusalemin suvereniteetin rajoihin”, Satterfield sanoi.Hänen varovainen vastauksensa kertoi 70 vuotta kestäneestä diplomaattisesta tanssimisesta, jota Yhdysvallat ja laajempi kansainvälinen yhteisö on harrastanut Israelin kanssa Jerusalemin asemaan liittyen.Rauhanprosessin puuttuessa kansainvälinen yhteisö pitää Itä-Jerusalemia osana ”miehitettyä Palestiinaa”, mutta ei ole halukas tunnustamaan Israelin suvereniteettia Länsi-Jerusalemiin. 50 vuotta vanhasta, kuuden päivän sodan jälkeen esitetystä kysymyksestä ei ole kyse: onko Jerusalem yhtenäinen ja Israelin käsissä vai jaettu kaupunki, jossa Länsi-Jerusalem on Israelin pääkaupunki ja Itä-Jerusalem tuleva palestiinalaisten pääkaupunki.Sen sijaan kyse on perustavanlaatuisemmasta, 70 vuotta vanhasta kysymyksestä – jota on kysytty jo ennen Israelin itsenäisyysjulistusta vuonna 1948 – eli siitä, onko Israelilla nykyaikana yhteys kaupunkiin, joka oli raamatullisen juutalaisvaltion pääkaupunki ja jossa sen pyhin paikka, juutalainen temppeli, kerran sijaitsi. Palestiinalaiset ovat erityisen jyrkästi torjuneet tämän yhteyden. ”Israel on liittänyt molemmat Jerusalemin osat, sekä länsi- että itäosan”, ensin vuonna 1948 ja sitten vuonna 1967, sanoi PLO:n toimeenpanevan komitean jäsen Hanan Ashrawi.On ”hullua” vuonna 2017 ”määritellä geopoliittisia realiteetteja 3 000 vuoden takaisen tilanteen perusteella”, Ashrawi sanoi. Mahdollinen Israelin suvereniteetti kaupungissa voitaisiin määritellä vain neuvottelujen kautta, hän sanoi.Maailman johtajat ja arvovaltaiset henkilöt ovat olleet epämääräisempiä ja kohteliaampia. Vuosikymmenien ajan he ovat vierailleet Jerusalemissa ja kättelleet sen pääministereitä ja presidenttejä, ja peräti kolme entistä Yhdysvaltain presidenttiä – Jimmy Carter, Bill Clinton ja George Bush – on puhunut Knessetissä. Yhdysvaltain entinen presidentti Barack Obama piti muistopuheen israelilaiselle virkaveljelleen Shimon Peresille kaupungin Herzl-vuoren hautausmaalla, mutta poliittisella tasolla kansainvälinen yhteisö on vuodesta 1947 lähtien kyseenalaistanut Israelin suvereniteetin kaupungin länsiosassa.Israelia muistutetaan Jerusalemin horjuvasta kansainvälisestä asemasta joka kerta, kun YK:n yleiskokous tai jokin muu YK:n elin, kuten Unesco , hyväksyy päätöslauselman, jossa kielletään Israelin suvereniteetti Jerusalemiin.Noin 151 valtiota hyväksyi Euroopan tuella tällaisen yleiskokouksen päätöslauselman juuri viime kuussa.Kaikki 87 ulkomaista hallitusta, joilla on suurlähetystö Israelissa, ovat sijoittaneet ne Tel Aviviin ja ympäröiville alueille. Yhdysvallat avasi siellä suurlähetystönsä vuonna 1966, vuosi ennen kuuden päivän sotaa.Jerusalemin asemaa koskeva epäselvyys juontaa juurensa erityisesti vuoteen 1947, jolloin Yhdistyneet kansakunnat jätti Jerusalemin pois jakosuunnitelmastaan, joka tunnetaan yleiskokouksen päätöslauselmana 181 ja jossa maa jaettiin alueisiin sekä juutalaiselle että arabivaltiolle.Päätöslauselmassa 181 laajennettu Jerusalemin alue asetettiin kansainväliseen holhoukseen ajatuksella, jota kutsutaan nimellä ”corpus separatum” (latinan kielinen termi, joka tarkoittaa ”erillistä entiteettiä”), ja siinä asetettiin Jerusalemin kansainvälistetyn alueen rajat, jotka ovat paljon laajemmat kuin nykyiset kunnalliset rajaukset: ”Siitä itäisin on Abu Dis, eteläisin Betlehem, läntisin Ein Kerem (mukaan lukien myös Motzan rakennettu alue) ja pohjoisin Shuafat.” YK ei koskaan toteuttanut päätöslauselmaa 181, koska arabien armeijat hyökkäsivät välittömästi Israeliin.Itsenäisyyssodan jälkeen YK:n yleiskokous hyväksyi Israelin jäseneksi 11. toukokuuta 1949 päätöslauselmalla 273. YK:n yleiskokous hyväksyi Israelin jäseneksi 11. toukokuuta 1949. YK:n turvallisuusneuvosto vahvisti sen saman vuoden lokakuussa.Israelin ensimmäinen pääministeri David Ben-Gurion määräsi Jerusalemin Israelin pääkaupungiksi. Israelilla oli kuitenkin tuolloin hallussaan vain kaupungin läntinen osa, kun taas Jordania piti hallussaan kaupungin itäistä osaa ja kielsi israelilaisilta pääsyn jopa vanhaan kaupunkiin, jossa sijaitsi Länsimuuri.YK hyväksyi pitkälti Israelin suvereniteetin sodan aselepolinjojen määrittelemillä alueilla, mutta pidättäytyi tekemästä niin Jerusalemin osalta, ja se hyväksyi useita päätöslauselmia – 194 ja 303 – joissa puhuttiin edelleen Jerusalemin kansainvälisestä holhouksesta.Tämä ajatus näytti hiipuvan kuuden päivän sodan jälkeen, kun Israel sai koko Jerusalemin ja Länsirannan Jordanialta. Israel asetti Länsirannan IDF:n sotilashallinnon alaisuuteen mutta liitti Jerusalemin itseensä. Vuonna 1980 Knesset hyväksyi Jerusalemia koskevan lain, jolla virallistettiin Israelin suvereniteetti yhdistyneessä Jerusalemissa.YK:n turvallisuusneuvosto tuomitsi siirron. Ajan mittaan YK:n teksteissä selvennettiin yhä selvemmin, että Jerusalem oli osa ”miehitettyjä palestiinalaisalueita”, ja kieltäydyttiin sinnikkäästi tunnustamasta mitään muutoksia vuoden 67 rajalinjoihin, elleivät molemmat osapuolet olisi hyväksyneet niitä. Viimeisin tällainen asiakirja oli joulukuussa 2016 annettu turvallisuusneuvoston päätöslauselma 2334. Joitakin yksittäisiä suunnitelmia lukuun ottamatta ajatus kansainvälistetystä Jerusalemista on jäänyt syrjään laajemman globaalin konsensuksen tieltä, jonka mukaan Jerusalem on jaettu kaupunki, joka toimii sekä Israelin että Palestiinan valtion itsenäisenä pääkaupunkina.Kansainvälinen yhteisö ei kuitenkaan ole vieläkään tunnustanut virallisesti Israelin suvereniteettia Jerusalemiin. Juuri viime perjantaina viiden maan – Saksan, Ison-Britannian, Ruotsin, Ranskan ja Italian – suurlähettiläät kertoivat toimittajille, että he hylkäsivät Trumpin julistuksen. ”Jerusalemin asema”, he sanoivat, ”on määriteltävä israelilaisten ja palestiinalaisten välisissä neuvotteluissa, jotka johtavat lopullisen aseman sopimukseen.” Mutta Itä-Jerusalemin osalta he totesivat: ”Pidämme Itä-Jerusalemia osana miehitettyjä palestiinalaisalueita.”Tänä keväänä Venäjä otti dramaattisen askeleen ja tunnusti Länsi-Jerusalemin Israelin pääkaupungiksi ensimmäisenä maana.Tšekin tasavalta seurasi Yhdysvaltojen esimerkkiä ja teki niin viime viikolla.Mutta kumpikaan ei aio siirtää suurlähetystöjään Jerusalemiin.Yhdysvallat on jo pitkään omaksunut keskitien lähestymistavan Jerusalemiin ja hylännyt monet YK:n päätöslauselmat kaupungista, mukaan lukien ne, jotka määrittelevät sen ”miehitetyksi alueeksi”. Vuonna 1994 The New York Times kertoi, että Yhdysvaltain entinen ulkoministeri Madeleine Albright, joka oli tuolloin maan YK-suurlähettiläs, sanoi, että Jerusalemin kutsuminen ”miehitetyksi palestiinalaisalueeksi” merkitsee Palestiinan itsemääräämisoikeutta, mutta sen jälkeen ulkoministeriö tai Valkoinen talo ei tunnustanut Jerusalemia Israelin pääkaupungiksi. Obaman hallinnon aikana Yhdysvallat totesi suorasukaisemmin, että Jerusalem ei kuulu Israeliin.Kongressi ei ollut yhtä epäselvä. Vuonna 1995 se hyväksyi Jerusalemin suurlähetystön siirtämistä koskevan lain (Jerusalem Embassy Relocation Act), joka tunnusti Jerusalemin Israelin yhtenäiseksi pääkaupungiksi ja vaati suurlähetystön siirtämistä sinne. Kongressin vuoden 2002 ulkosuhdelaki edellytti myös, että Yhdysvallat tunnustaa Jerusalemin Israelin pääkaupungiksi, myös hallituksen asiakirjoissa. Yhdysvaltain korkein oikeus kuitenkin kumosi lain vuonna 2015.” Vaikka Trumpin lausunto ei tunnustanut yhdistynyttä Jerusalemia, se on ensimmäinen kerta, kun Yhdysvaltain presidentti on tunnustanut sen, minkä Ben-Gurion totesi niin kauan sitten: Jerusalem on Israelin pääkaupunki.” Kaikkina näinä vuosina Yhdysvaltoja edustavat presidentit ovat kieltäytyneet virallisesti tunnustamasta Jerusalemia Israelin pääkaupungiksi. Itse asiassa olemme kieltäytyneet tunnustamasta Israelin pääkaupunkia lainkaan”, Trump sanoi viime viikolla. ”Mutta tänään tunnustamme vihdoin itsestäänselvyyden: Jerusalem on Israelin pääkaupunki”, hän sanoi. Tämä ei ole enempää eikä vähempää kuin todellisuuden tunnustaminen. Se on myös oikein. Se on jotain, joka on tehtävä”, Trump sanoi.” Entinen YK:n suurlähettiläs Dore Gold sanoi, että Trumpin lausunto, jossa hän vahvisti Jerusalemin liittämisen Israeliin, oli kuolinisku ajatukselle kansainvälistetystä Jerusalemista. ”Koko tämän ajan päätöslauselma 181 on leijunut taustalla eikä se ole kuollut”, Gold sanoi.”Jo viiden vuosikymmenen ajan palestiinalaiset ovat harkinneet paluuta ehdotuksiin Jerusalemin kansainvälistämisestä – ja tehneet sitä koskevia ehdotuksia eri elimissä, kuten YK:ssa”, Gold sanoi. ”Presidentti Trumpin vakuutus siitä, että Jerusalem on ennen kaikkea Israelin pääkaupunki, on suuri isku tuolle epärealistiselle ajattelulle”, Gold sanoi. Hän lisäsi: ”Se siirtää korpiseparatismin historiallisiin arkistoihin.”