189. Il s’agit du gain annuel moyen de tous les travailleurs non immigrants H-1B dans toutes les industries avec des professions connues (à l’exclusion des industries avec des professions inconnues) pour l’année fiscale 2019. Il s’agit de ce que les employeurs ont accepté de payer aux travailleurs non immigrants au moment du dépôt des pétitions et de l’estimation basée sur un emploi à temps plein pendant 12 mois, même si le travailleur non immigrant a travaillé moins de 12 mois. Voir Caractéristiques des travailleurs des professions spécialisées H-1B, année fiscale 2019, p.16, tableau 10, supra note 21.
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190. Voir la section 103 de l’INA et la partie 2.1 du 8 CFR. Comme indiqué dans la sous-section V.A.5.ii(d) de cette analyse, cette règle finale provisoire clarifiera également la portée possible d’une inspection, qui peut inclure le siège de l’organisation requérante, les emplacements satellites ou l’emplacement où le bénéficiaire travaille ou travaillera, y compris les sites de travail de tiers, le cas échéant.
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191. Voir 8 CFR 214.2(h)(11)(iii)(A).
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192. Voir U.S. Citizenship and Immigration Services-Administrative Site Visit and Verification Program, disponible sur https://www.uscis.gov/about-us/directorates-and-program-offices/fraud-detection-and-national-security/administrative-site-visit-and-verification-program (dernière visite le 11 août 2020).
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193. Voir supra note 132.
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194. USCIS, Office of Policy and Strategy, Policy Research Division (OP&S PRD), Summary of H-1B Site Visits Data.
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195. Id.
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196. Voir le nouveau 8 CFR 214.2(h)(4)(i)(B)(7)(i).
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197. Voir le nouveau 8 CFR 214.2(h)(4)(i)(B)(7)(iii).
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198. Tous les autres coûts de l’USCIS associés aux inspections des lieux de travail (c’est-à-dire les déplacements et le travail de bureau relatifs à d’autres recherches, à l’examen et à la rédaction de documents) ne sont pas estimés ici parce que ces coûts sont couverts par les frais perçus auprès des pétitionnaires qui remplissent le formulaire I-129 pour les pétitions H-1B. Tous ces coûts sont abordés dans la section sur les coûts du gouvernement fédéral.
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199. Il s’agit du gain annuel moyen de tous les travailleurs non immigrants H-1B dans toutes les industries avec des professions connues (à l’exclusion des industries avec des professions inconnues) pour l’exercice 2019. Il s’agit de ce que les employeurs ont accepté de payer aux travailleurs non immigrants au moment du dépôt des demandes et de l’estimation basée sur un emploi à temps plein pendant 12 mois, même si le travailleur non immigrant a travaillé moins de 12 mois. Voir Caractéristiques des travailleurs des professions spécialisées H-1B, année fiscale 2019, p.16, tableau 10, à la note 21 ci-dessus. Salaire horaire de 51,44 $ = 107 000 $ de rémunération annuelle ÷ 2 080 heures de travail annuelles. Selon le ministère du Travail des États-Unis (DOL) qui certifie la Labor Condition Application du travailleur H-1B, un employé H-1B à temps plein travaille 40 heures par semaine pendant 52 semaines, soit un total de 2 080 heures dans une année. DOL, Division des salaires et des heures : Fact Sheet #68-What Constitutes a Full-Time Employee Under H-1B Visa Program ? juillet 2009. Voir https://www.dol.gov/sites/dolgov/files/WHD/legacy/files/whdfs68.pdf (dernière visite le 11 août 2020).
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200. Rémunération horaire de 75,11 $ = 51,44 $ taux de salaire horaire moyen du travailleur H-1B × 1,46 multiplicateur avantages-salaire. Voir la section V.A.5. pour l’estimation du multiplicateur avantages-salaires.
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201. Rémunération horaire de 85,96 $ = 58,88 $ taux de salaire horaire moyen pour les professions de gestion (national) × 1,46 multiplicateur avantages-salaires. Voir U.S. Dep’t of Labor, Bureau of Labor Statistics, Occupational Employment Statistics, May 2019 National Occupational Employment and Wage Estimates National, SOC 11-0000-Management Occupations, disponible sur https://www.bls.gov/oes/current/oes110000.htm (dernière visite le 11 août 2020).
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202. Le DHS suppose qu’un entretien avec le bénéficiaire prend 40 % de la durée de l’inspection, tandis qu’un entretien avec le superviseur ou le directeur prend 60 %. En plus de l’inspection, le DHS suppose que le superviseur ou le gestionnaire aura besoin de temps supplémentaire pour rassembler et discuter des dossiers/documents fournis à l’agent d’immigration de l’USCIS. Durée des heures d’entretien pour les bénéficiaires (0,49) = Durée de l’inspection (1,23) × 40% = 0,42 (arrondi). Durée des heures d’entretien pour les superviseurs ou les gestionnaires (0,74) = Durée de l’inspection (1,23) × 60% = 0,74.
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203. Voir le nouveau 8 CFR 214.2(h)(4)(i)(B)(7)(ii) et (iii).
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204. Voir l’actuel 8 CFR 214.2(h)(2)(i)(B).
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205. Voir, ITServe All., Inc. v. Cissna, No. CV 18-2350 (RMC), 2020 WL 1150186 (D.D.C. Mar. 10, 2020).
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206. Le DHS utilise la proportion de travailleurs placés à l’extérieur (36 pour cent du tableau 12) comme mesure approximative pour estimer le nombre de pétitions reçues annuellement pour les travailleurs fournissant des services dans plusieurs endroits à partir du nombre total de pétitions déposées. 144 528 pétitions déposées pour des travailleurs fournissant des services dans plusieurs endroits = 401 468 pétitions totales déposées annuellement × 36 pour cent.
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207. Le DHS suppose que cela ne prendrait pas plus de 0,25 heure (ou 15 minutes) parce que ces informations d’itinéraire devraient être facilement disponibles dans les dossiers des pétitionnaires au moment du dépôt des pétitions.
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208. Économies de coûts annuelles supplémentaires par pétition reçue pour l’exemption de l’exigence d’itinéraire pour les pétitions H-1B (11 $, arrondis) = Économies de coûts de base totales (4 490 968 $)/moyenne de pétition de 5 ans reçue annuellement (401 856).
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209. Voir le nouveau 8 CFR 214.2(h)(9)(iii)(A)(1).
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210. Voir supra note 11.
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211. Tableau 4. Total des réceptions, des approbations et des refus de demandes de formulaire I-129 avec une classification H-1B, de l’EF 2015 à l’EF 2019.
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212. Tableau 12. Demandes de formulaire I-129 H-1B pour les travailleurs placés dans des emplacements hors site.
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213. Calcul : Nombre estimé de pétitions approuvées annuellement pour les travailleurs placés sur le lieu de travail d’un tiers 110 483 = Nombre moyen de pétitions approuvées sur 5 ans pour les exercices 2015 à 2019 (306 898) * Pourcentage de travailleurs approuvés pour les pétitions de lieux hors site 36%.
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214. Calcul : 9 207 = Nombre estimé de pétitions approuvées annuellement pour les travailleurs placés sur un site de travail tiers 110 483/12 mois.
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215. Par exemple, au cours de l’année fiscale 2025, les pétitions de prolongation se composent des pétitions déposées au cours de l’année fiscale 2024 dont la période de validité maximale de 12 mois expirerait au cours de l’année fiscale 2025 et de 4 mois de pétitions déposées au cours de l’année fiscale 2023 qui auraient vu leur période de validité moyenne de 28 mois expirer au cours de l’année fiscale 2025. Par conséquent, 4 mois de pétition (36 828, arrondis) = 4 mois * (Nombre estimé de pétitions approuvées annuellement pour les travailleurs placés sur le site de travail d’un tiers 110 483/12 mois).
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216. 147 311 pétitions de prolongation supplémentaires = 110 483 pétitions déposées au cours de l’exercice précédent + 36 828 pétitions de prolongation provenant de quatre mois de l’exercice précédent.
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217. Le coût annuel supplémentaire par pétition reçue pour chaque disposition est calculé dans la section correspondante. Somme du coût par pétition reçue pour chaque disposition (3 410 $) = Coût annuel supplémentaire par pétition reçue pour remplir et déposer le formulaire I-129 des pétitions H-1B (62 $) + Coût annuel supplémentaire par pétition reçue pour soumettre des preuves corroborantes pour les pétitions H-1B (45 $) – Économies annuelles supplémentaires par pétition reçue pour l’exemption de l’exigence d’itinéraire pour les pétitions H-1B (11 $) + Coût de base par pétition reçue (3 314 $) pour les exercices 2021 à 2027. Somme du coût par pétition reçue pour chaque disposition (2 370 $) = Coût annuel supplémentaire par pétition reçue pour remplir et déposer le formulaire I-129 des pétitions H-1B (62 $) + Coût annuel supplémentaire par pétition reçue pour soumettre des preuves corroborantes pour les pétitions H-1B (45 $) – Économies annuelles supplémentaires par pétition reçue pour l’exemption de l’exigence d’itinéraire pour les pétitions H-1B (11 $) + Coût de base par pétition reçue (2 274 $) pour les exercices 2028 à 2030.
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218. Source : Office of Policy and Strategy, Policy Research Division (PRD), Claims 3 et analyse USCIS, 18 août 2020.
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219. Voir INA section 286(m), 8 U.S.C. 1356(m).
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220. Voir supra note 132.
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221. Voir U.S. Dep’t of Labor, Bureau of Labor Statistics, Historical Consumer Price Index for All Urban Consumers (CPI-U) : U.S. City Average, All Items, disponible à l’adresse https://www.bls.gov/cpi/tables/supplemental-files/historical-cpi-u-202003.pdf (dernière visite le 11 août 2020).
Calcul de l’inflation : (1) Calculer l’IPC-U mensuel moyen pour l’année de référence (1995) et l’année en cours (2019) ; (2) Soustraire l’IPC-U de l’année de référence de l’IPC-U de l’année en cours ; (3) Diviser la différence entre l’IPC-U de l’année de référence et l’IPC-U de l’année en cours par l’IPC-U de l’année de référence ; (4) Multiplier par 100 = * 100 = * 100 = (103,274/152,383) *100 = 0,6777 * 100 = 67,77 % = 68 % (arrondi).
Calcul de la valeur corrigée de l’inflation : 100 millions de dollars en dollars 1995 * 1,68 = 168 millions de dollars en dollars 2019.
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222. Voir 2 U.S.C. 658(6).
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223. Voir 2 U.S.C. 658(7)(A)(ii).
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224. Comme indiqué ailleurs dans cette règle, le DHS a estimé les coûts et les avantages de cette règle en utilisant le barème des droits des services de citoyenneté et d’immigration des États-Unis nouvellement publié et les changements apportés à certaines autres exigences de demande de prestations d’immigration, règle finale (« Fee Schedule Final Rule »), et les changements de formulaires connexes, comme base de référence. 85 FR 46788 (3 août 2020). La règle finale du barème des droits devait entrer en vigueur le 2 octobre 2020. Le 29 septembre 2020, le tribunal de district des États-Unis pour le district nord de la Californie a émis une injonction à l’échelle nationale, qui empêche le DHS de mettre en œuvre la Fee Schedule Final Rule. Voir, Immigrant Legal Resource Center v. Wolf, No. 4:20-cv-5883 (N.D. Cal. Sept. 29, 2020). Bien que le DHS ait l’intention de défendre vigoureusement ce procès et qu’il ne modifie pas la base économique de cette règle en raison du litige, il utilise le formulaire I-129 actuellement approuvé, et non la version du formulaire associée à la Fee Schedule Final Rule enjointe dans le but de demander l’approbation de l’OMB pour les changements de formulaire associés à cette règle. Si le DHS l’emporte dans le litige relatif à la Fee Schedule Final Rule et est en mesure de mettre en œuvre les changements de formulaire associés à cette règle, le DHS se conformera à la Paperwork Reduction Act et demandera l’approbation des changements de collecte d’informations associés à cette règle, sur la base de la version du formulaire I-129 qui est en vigueur à ce moment-là.
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Code de facturation 9111-97-P
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