189. Jest to roczna średnia zarobków wszystkich pracowników nieimigrantów H-1B we wszystkich branżach o znanych zawodach (z wyłączeniem branż o nieznanych zawodach) w roku budżetowym 2019. Jest to to, co pracodawcy zgodzili się zapłacić pracownikom nieimigracyjnym w momencie składania petycji i oszacowali w oparciu o zatrudnienie w pełnym wymiarze godzin przez 12 miesięcy, nawet jeśli pracownik nieimigracyjny pracował krócej niż 12 miesięcy. Patrz Characteristics of H-1B Specialty Occupation Workers, Fiscal Year 2019, str.16, Tabela 10, supra note 21.
Back to Citation
190. Zob. sekcja 103 ustawy INA i 8 CFR część 2.1. Jak stwierdzono w podrozdziale V.A.5.ii(d) niniejszej analizy, niniejsze tymczasowe przepisy końcowe wyjaśnią również możliwy zakres kontroli, który może obejmować siedzibę główną organizacji składającej petycję, lokalizacje satelitarne lub miejsce, w którym beneficjent pracuje lub będzie pracował, w tym miejsca pracy stron trzecich, w stosownych przypadkach.
Powrót do cytatu
191. Zob. 8 CFR 214.2(h)(11)(iii)(A).
Powrót do cytatu
192. Zob. U.S. Citizenship and Immigration Services-Administrative Site Visit and Verification Program, dostępny na stronie https://www.uscis.gov/about-us/directorates-and-program-offices/fraud-detection-and-national-security/administrative-site-visit-and-verification-program (ostatnia wizyta 11 sierpnia 2020 r.).
Powrót do cytatu
193. Zob. przyp. 132.
Powrót do cytatu
194. USCIS, Office of Policy and Strategy, Policy Research Division (OP&S PRD), Summary of H-1B Site Visits Data.
Powrót do cytatu
195. Id.
Powrót do cytatu
196. Zob. nowy 8 CFR 214.2(h)(4)(i)(B)(7)(i).
Powrót do cytatu
197. Zob. nowy 8 CFR 214.2(h)(4)(i)(B)(7)(iii).
Powrót do cytatu
198. Wszelkie inne koszty USCIS związane z inspekcjami w miejscu pracy (tj. podróże i praca przy biurku związana z innymi badaniami, przeglądem i sporządzaniem dokumentów) nie zostały tu oszacowane, ponieważ koszty te są pokrywane z opłat pobieranych od wnioskodawców składających formularz I-129 dotyczący petycji H-1B. Wszystkie takie koszty są omówione w sekcji Koszty rządu federalnego.
Back to Citation
199. Jest to roczna średnia zarobków wszystkich pracowników nieimigrujących H-1B we wszystkich branżach o znanych zawodach (z wyłączeniem branż o nieznanych zawodach) na rok FY 2019. Jest to to, co pracodawcy zgodzili się zapłacić pracownikom nieimigracyjnym w momencie składania wniosków i oszacowali w oparciu o zatrudnienie w pełnym wymiarze godzin przez 12 miesięcy, nawet jeśli pracownik nieimigracyjny pracował krócej niż 12 miesięcy. Zob. Characteristics of H-1B Specialty Occupation Workers, Fiscal Year 2019, s. 16, tabela 10, w przypisie 21. 51,44 USD za godzinę = 107 000 USD rocznego wynagrodzenia ÷ 2 080 godzin pracy rocznie. Zgodnie z danymi Departamentu Pracy USA (DOL), który poświadcza wniosek o przyznanie statusu pracownika H-1B, pracownik H-1B zatrudniony w pełnym wymiarze godzin pracuje 40 godzin tygodniowo przez 52 tygodnie, co daje łącznie 2 080 godzin w roku. DOL, Wydział Płac i Godzin: Fact Sheet #68-What Constitutes a Full-Time Employee Under H-1B Visa Program? Lipiec 2009 r. Zobacz https://www.dol.gov/sites/dolgov/files/WHD/legacy/files/whdfs68.pdf (ostatnia wizyta 11 sierpnia 2020 r.).
Back to Citation
200. Wynagrodzenie godzinowe w wysokości 75,11 USD = 51,44 USD średnia stawka wynagrodzenia godzinowego dla pracownika H-1B × 1,46 mnożnik świadczeń do wynagrodzenia. Patrz sekcja V.A.5. w celu oszacowania mnożnika korzyści do wynagrodzenia.
Powrót do cytatu
201. Wynagrodzenie godzinowe w wysokości $85,96 = $58,88 średnia godzinowa stawka wynagrodzenia dla zawodów kierowniczych (krajowa) × 1,46 mnożnik korzyści do wynagrodzenia. Patrz U.S. Dep’t of Labor, Bureau of Labor Statistics, Occupational Employment Statistics, May 2019 National Occupational Employment and Wage Estimates National, SOC 11-0000-Management Occupations, dostępne na stronie https://www.bls.gov/oes/current/oes110000.htm (ostatnia wizyta 11 sierpnia 2020 r.).
Back to Citation
202. DHS zakłada, że rozmowa z beneficjentem zajmuje 40% czasu trwania inspekcji, natomiast rozmowa z przełożonym lub kierownikiem zajmuje 60%. Oprócz inspekcji DHS zakłada, że przełożony lub kierownik będzie potrzebował dodatkowego czasu na zebranie i omówienie zapisów/dokumentów przekazanych urzędnikowi imigracyjnemu USCIS. Czas trwania godziny rozmowy dla beneficjentów (0,49) = czas trwania inspekcji (1,23) × 40% = 0,42 (w zaokrągleniu). Czas trwania godzin rozmów dla przełożonych lub kierowników (0,74) = czas trwania kontroli (1,23) × 60% = 0,74.
Wróć do cytatu
203. Patrz nowy 8 CFR 214.2(h)(4)(i)(B)(7)(ii) i (iii).
Powrót do odwołania
204. Zob. obecny 8 CFR 214.2(h)(2)(i)(B).
Powrót do odwołania
205. Zob. ITServe All., Inc. v. Cissna, No. CV 18-2350 (RMC), 2020 WL 1150186 (D.D.C. Mar. 10, 2020).
Powrót do cytatu
206. DHS wykorzystuje odsetek pracowników umieszczonych poza siedzibą (36% z tabeli 12) jako przybliżoną miarę w celu oszacowania liczby petycji otrzymywanych rocznie w związku z pracownikami świadczącymi usługi w wielu miejscach na podstawie całkowitej liczby złożonych petycji. 144 528 petycji złożonych dla pracowników świadczących usługi w wielu miejscach = 401 468 wszystkich petycji złożonych rocznie × 36 procent.
Wróć do cytatu
207. DHS zakłada, że nie zajęłoby to więcej niż 0,25 godziny (lub 15 minut), ponieważ te informacje dotyczące trasy powinny być łatwo dostępne w dokumentacji składających petycje w czasie ich składania.
Powrót do cytatu
208. Dodatkowe roczne oszczędności kosztów na jedną petycję otrzymaną w związku ze zwolnieniem z wymogu trasy dla petycji H-1B (11 USD, w zaokrągleniu) = Całkowite bazowe oszczędności kosztów (4 490 968 USD)/5-letnia średnia petycji otrzymywanych rocznie (401 856).
Powrót do cytatu
209. Zob. nowy 8 CFR 214.2(h)(9)(iii)(A)(1).
Powrót do cytatu
210. Zob. przypis 11 powyżej. 1493> Powrót do cytatu
211. Tabela 4. Total Receipts, Approvals, and Denials of Form I-129 Petitions with an H-1B Classification, FY 2015 to FY 2019.
Back to Citation
212. Tabela 12. Form I-129 H-1B petitions for Workers placed at Off-site Locations.
Back to Citation
213. Obliczenia: Szacunkowa liczba petycji zatwierdzonych rocznie dla pracowników umieszczonych w miejscach pracy stron trzecich 110 483 = 5-letnia średnia liczba petycji zatwierdzonych w latach FY2015 do FY2019 (306 898) * Odsetek pracowników zatwierdzonych do petycji dotyczących lokalizacji poza miejscem pracy 36%.
Powrót do cytatu
214. Obliczenie: 9 207 = szacunkowa liczba petycji zatwierdzanych rocznie dla pracowników umieszczonych w miejscach pracy stron trzecich 110 483/12 miesięcy.
Powrót do cytatu
215. Na przykład w roku budżetowym 2025 petycje o przedłużenie składają się z petycji złożonych w roku budżetowym 2024, których maksymalny 12-miesięczny okres ważności wygasłby w roku budżetowym 2025, oraz z petycji o wartości 4 miesięcy złożonych w roku budżetowym 2023, których średni 28-miesięczny okres ważności wygasłby w roku budżetowym 2025. Dlatego petycje warte 4 miesiące (36 828, w zaokrągleniu) = 4 miesiące * (Szacunkowa liczba petycji zatwierdzanych rocznie dla pracowników umieszczonych w miejscach pracy stron trzecich 110 483/12 miesięcy).
Wróć do cytatu
216. Dodatkowe 147 311 petycji o przedłużenie = 110 483 petycji złożonych w poprzednim roku podatkowym + 36 828 petycji o przedłużenie z czterech miesięcy roku podatkowego poprzedzającego poprzedni rok podatkowy.
Powrót do cytatu
217. Dodatkowy roczny koszt w przeliczeniu na otrzymaną petycję dla każdego przepisu jest obliczony w odpowiedniej sekcji. Suma kosztów w przeliczeniu na otrzymaną petycję dla każdego przepisu (3 410 USD) = Dodatkowy roczny koszt w przeliczeniu na otrzymaną petycję z tytułu wypełnienia i złożenia formularza I-129 dla petycji H-1B (62 USD) + Dodatkowy roczny koszt w przeliczeniu na otrzymaną petycję z tytułu przedłożenia dowodów potwierdzających w przypadku petycji H-1B (45 USD) – Dodatkowe roczne oszczędności w przeliczeniu na otrzymaną petycję z tytułu zwolnienia z wymogu odbycia podróży w przypadku petycji H-1B (11 USD) + Bazowy koszt w przeliczeniu na otrzymaną petycję (3 314 USD) dla lat 2021-27. Suma kosztów w przeliczeniu na otrzymaną petycję dla każdego przepisu (2 370 USD) = Dodatkowy roczny koszt w przeliczeniu na otrzymaną petycję z tytułu wypełnienia i złożenia formularza I-129 dla petycji H-1B (62 USD) + Dodatkowy roczny koszt w przeliczeniu na otrzymaną petycję z tytułu przedłożenia dowodów potwierdzających w przypadku petycji H-1B (45 USD) – Dodatkowe roczne oszczędności w przeliczeniu na otrzymaną petycję z tytułu zwolnienia z wymogu dotyczącego trasy podróży dla petycji H-1B (11 USD) + bazowy koszt w przeliczeniu na otrzymaną petycję (2 274 USD) w latach 2021 – 2030.
Back to Citation
218. Źródło: Office of Policy and Strategy, Policy Research Division (PRD), Claims 3 i analiza USCIS, 18 sierpnia 2020 r.
Powrót do cytatu
219. Zob. INA sekcja 286(m), 8 U.S.C. 1356(m).
Powrót do cytatu
220. Patrz uwaga 132.
Powrót do cytatu
221. Patrz U.S. Dep’t of Labor, Bureau of Labor Statistics, Historical Consumer Price Index for All Urban Consumers (CPI-U): U.S. City Average, All Items, dostępne pod adresem https://www.bls.gov/cpi/tables/supplemental-files/historical-cpi-u-202003.pdf (ostatnia wizyta 11 sierpnia 2020 r.).
Obliczanie inflacji: (1) Oblicz średni miesięczny CPI-U dla roku referencyjnego (1995) i roku bieżącego (2019); (2) Odejmij CPI-U z roku referencyjnego od CPI-U z roku bieżącego; (3) Podziel różnicę CPI-U z roku referencyjnego i CPI-U z roku bieżącego przez CPI-U z roku referencyjnego; (4) Pomnóż przez 100 = * 100 = (103,274/152,383) *100 = 0,6777 * 100 = 67,77 procent = 68 procent (zaokrąglone).
Obliczenie wartości skorygowanej o inflację: 100 milionów dolarów w 1995 roku * 1,68 = 168 milionów dolarów w 2019 roku.
Powrót do cytatu
222. Patrz 2 U.S.C. 658(6).
Powrót do cytatu
223. Zob. 2 U.S.C. 658(7)(A)(ii).
Powrót do cytatu
224. Jak wskazano w innym miejscu niniejszych przepisów, DHS oszacował koszty i korzyści wynikające z tych przepisów, wykorzystując jako punkt odniesienia nowo opublikowaną tabelę opłat U.S. Citizenship and Immigration Services Fee Schedule and Changes to Certain Other Immigration Benefit Request Requirements, final rule („Fee Schedule Final Rule”) oraz powiązane zmiany w formularzach. 85 FR 46788 (3 sierpnia 2020 r.). Fee Schedule Final Rule miała wejść w życie 2 października 2020 roku. W dniu 29 września 2020 r. Sąd Okręgowy Stanów Zjednoczonych dla Północnego Dystryktu Kalifornii wydał ogólnokrajowy nakaz, który uniemożliwia DHS wdrożenie Fee Schedule Final Rule. Zob. Immigrant Legal Resource Center v. Wolf, nr 4:20-cv-5883 (N.D. Cal. Sept. 29, 2020). Chociaż DHS zamierza stanowczo bronić tego pozwu i nie zmienia podstawy ekonomicznej dla tej zasady w wyniku sporu sądowego, do celów ubiegania się o zatwierdzenie przez OMB zmian formularzy związanych z tą zasadą używa obecnie zatwierdzonego formularza I-129, a nie wersji formularza związanej z zaskarżonym Fee Schedule Final Rule. Jeśli DHS wygra spór sądowy dotyczący Fee Schedule Final Rule i będzie w stanie wprowadzić zmiany w formularzach związane z tą zasadą, DHS postąpi zgodnie z Paperwork Reduction Act i wystąpi o zatwierdzenie zmian w zakresie gromadzenia informacji związanych z tą zasadą w oparciu o obowiązującą w tym czasie wersję formularza I-129.
Powrót do cytatu
BILLING CODE 9111-97-P