Start Præambel Start Udtrykt side 45852
- AGENCY:
- AKTION:
- RESUMÉ:
- DATOER:
- FOR FURTHER INFORMATION KONTAKT:
- SUPPLEMENTARY INFORMATION:
- I. Baggrund
- II. Executive Orders 12866 og 13563
- III. Offentliggørelse af denne endelige regel med henblik på offentlige kommentarer er ikke påkrævet i henhold til loven
- IV. Regulatory Flexibility Act
- V. Paperwork Reduction Act
- Liste over emner i 48 CFR del 2, 15, 16, 31, 42 og 52
- DEL 2-DEFINITIONER AF ORD OG TERMER
- PART 15-AFTALER VED FORHANDLING
- PART 16-TYPER FOR KONTRAKTER
- PART 31-PARTIKEL 31-CONTRACT KOSTPRINCIPPER OG PROCEDURER
- PART 42-PART 42-CONTRACT ADMINISTRATION AND AUDIT SERVICES
- PART 52-SOLICITATION PROVISIONS AND CONTRACT CLAUSES
- Cost Accounting Standards-Educational Institution (Aug 2016)
- Her ophør af hensyn til staten (uddannelsesinstitutioner og andre nonprofitinstitutioner) (aug 2016)
AGENCY:
Department of Defense (DoD), General Services Administration (GSA), and National Aeronautics and Space Administration (NASA).
AKTION:
Slutregel.
RESUMÉ:
DoD, GSA og NASA udsteder en endelig regel om ændring af Federal Acquisition Regulation (FAR) for at opdatere forældede henvisninger til Office of Management and Budget (OMB) cirkulærecitater.
DATOER:
Med virkning fra:
Start Yderligere oplysninger
FOR FURTHER INFORMATION KONTAKT:
Ms. Kathlyn J. Hopkins, Procurement Analyst, på 202-969-7226, for præcisering af indhold. For oplysninger om status eller tidsplaner for offentliggørelse kontaktes sekretariatsafdelingen for regulering på 202-501-4755. Der henvises til FAC 2005-89, FAR Case 2014-023.
End Further Info End Preamble Start Supplemental Information
SUPPLEMENTARY INFORMATION:
I. Baggrund
Den 26. december 2013 offentliggjorde Office of Management and Budget (OMB) en ny vejledning i 2 CFR part 200 med titlen Uniform Administrative Requirements, Cost Principles, and Audit Requirements for Federal Awards (OMB Uniform Guidance); denne trådte i kraft den 26. december 2014, efter at de føderale agenturer havde vedtaget vejledningen som et sæt bindende regler. Denne nye OMB Uniform Guidance erstatter og strømliner kravene fra OMB-cirkulærerne A-21, A-87, A-89, A-102, A-110, A-122 og A-133 samt vejledningen i cirkulære A-50 om revisionsopfølgning. Som sådan erstatter denne endelige regel OMB-citater i FAR til de ovennævnte cirkulærer, der er blevet erstattet af denne nye OMB Uniform Guidance, og krydsreferencer til ny terminologi i OMB Uniform Guidance.
Omkostningsprincipperne i henhold til OMB’s Uniform Guidance gælder for kontrakter med nonprofitorganisationer, uddannelsesinstitutioner, statslige og lokale myndigheder og indianske stammestyrelser. Alle andre kontraktmæssige krav i FAR (f.eks. kontraktadministration, revision) har forrang for OMB’s Uniform Guidance, hvis der er en konflikt.
Denne regel skaber også en definition med en forkortet titel i FAR afsnit 2.101 for FAR-citater til denne OMB Uniform Guidance.
II. Executive Orders 12866 og 13563
Der er i Executive Orders (E.O.s) 12866 og 13563 fastsat bestemmelser om, at agenturer skal vurdere alle omkostninger og fordele ved de tilgængelige reguleringsalternativer og, hvis regulering er nødvendig, vælge reguleringsmetoder, der maksimerer nettofordelene (herunder potentielle økonomiske, miljømæssige, folkesundheds- og sikkerhedsmæssige virkninger, fordelingsmæssige virkninger og lighed). E.O. 13563 understreger betydningen af at kvantificere både omkostninger og fordele, af at reducere omkostningerne, af at harmonisere reglerne og af at fremme fleksibilitet. Der er tale om en væsentlig lovgivningsmæssig foranstaltning, og den blev derfor gennemgået i henhold til afsnit 6(b) i E.O. 12866, Regulatory Planning and Review, af 30. september 1993. Denne regel er ikke en vigtig regel i henhold til 5 U.S.C. 804.
III. Offentliggørelse af denne endelige regel med henblik på offentlige kommentarer er ikke påkrævet i henhold til loven
“Publication of proposed regulations,” 41 U.S.C. 1707, er den lov, der gælder for offentliggørelsen af FAR. I henhold til paragraf (a)(1) i denne lov skal en politik, forskrift, procedure eller formular vedrørende indkøb (herunder ændringer eller ændringer heraf) offentliggøres med henblik på offentlig høring, hvis den vedrører anvendelsen af bevilgede midler og enten har en væsentlig virkning ud over de interne driftsprocedurer i det organ, der udsteder politikken, forskriften, proceduren eller formularen, eller har en væsentlig omkostnings- eller administrativ indvirkning på kontrahenter eller tilbudsgivere. Det er ikke nødvendigt at offentliggøre denne endelige regel med henblik på offentlige kommentarer, da den blot erstatter forældede OMB-cirkulærehenvisninger i FAR med aktuelle henvisninger, der ikke har en væsentlig virkning for kontrahenter eller tilbudsgivere.
IV. Regulatory Flexibility Act
The Regulatory Flexibility Act finder ikke anvendelse på denne regel, fordi denne endelige regel ikke udgør en væsentlig FAR-revision i henhold til FAR 1.501-1 og 41 U.S.C. 1707 og ikke kræver offentliggørelse med henblik på offentlig høring.
V. Paperwork Reduction Act
Reglen indeholder ingen krav om indsamling af oplysninger, som kræver godkendelse fra Office of Management and Budget i henhold til Paperwork Reduction Act (44 U.S.C. kapitel 35).
Start Emneliste
Liste over emner i 48 CFR del 2, 15, 16, 31, 42 og 52
- Statslige indkøb
Slut Emneliste Start Signatur
Dateret: 30. juni 2016.
William F. Clark,
Direktør, Office of Government-wide Acquisition Policy, Office of Acquisition Policy, Office of Government-wide Policy.
End Signature
Derfor ændrer DoD, GSA og NASA 48 CFR del 2, 15, 16, 31, 42 og 52 som anført nedenfor:
Start Amendment Part
1. Autoritetshenvisningen for 48 CFR del 2, 15, 16, 31, 42 og 52 lyder fortsat som følger:
End Amendment Part Start Authority
Autoritet: 40 U.S.C. 121(c); 10 U.S.C. kapitel 137; og 51 U.S.C. 20113.
Slut autoritet Start del
DEL 2-DEFINITIONER AF ORD OG TERMER
Slut del Start ændring del
2. Ændre afsnit 2.101 i afsnit (b)(2) ved i alfabetisk rækkefølge at tilføje definitionen “OMB Uniform Guidance at 2 CFR part 200” som følger:
Slut Ændring Del
(b) * * * * *
(2) * * * * *
OMB Uniform Guidance at 2 CFR part 200 er den forkortede titel for Uniform Administrative Requirements, Cost Principles, and Audit Requirements for Federal Awards (2 CFR part 200), som erstatter OMB-cirkulærerne A-21, A-87, A-89, A-102, A-110, A-122 og A-133 samt vejledningen i cirkulære A-50 om revisionsopfølgning.
Start del
PART 15-AFTALER VED FORHANDLING
Slut del Start del Ændring del
3. Ændre afsnit 15.209 ved at fjerne den indledende tekst “OMB Circular No. A-133” fra afsnit (b)(1) og i stedet tilføje “Audit Requirements in the OMB Uniform Guidance at 2 CFR part 200, subpart F”.
End Ændring Del Start Del
PART 16-TYPER FOR KONTRAKTER
End Del Start Ændring Del
4. Ændre afsnit 16.307 ved at fjerne fra afsnit (a)(5) “OMB Circular No. A-122” og i stedet tilføje “OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, appendix VIII” i stedet.
Slut ændring Del Start Del Start Del Start Udskrevet side 45853
PART 31-PARTIKEL 31-CONTRACT KOSTPRINCIPPER OG PROCEDURER
Slut Del Start Ændring Del
5. Ændre afsnit 31.104 ved at ændre den indledende tekst til at lyde som følger
Slut Ændring Del
Denne kategori omfatter alle kontrakter og kontraktændringer vedrørende forskning og udvikling, uddannelse og andet arbejde udført af uddannelsesinstitutioner (defineret som institutioner for videregående uddannelser i OMB’s Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart A, og 20 U.S.C. 1001).
Start Ændring Del
6. Ændre afsnit 31.105 ved at fjerne fra afsnit (a) “OMB Circular A-122 (se 31-108)” og tilføje “OMB Uniform Guidance at 2 CFR part 200, appendix VIII (se 31.108)” i stedet.
End Amendment Part Start Amendment Part
7. Ændre afsnit 31.108 således, at det får følgende ordlyd:
Slut Ændring Del
Underafsnit 31.7 indeholder principper og standarder for fastsættelse af omkostninger, der gælder for kontrakter med nonprofitorganisationer, bortset fra uddannelsesinstitutioner (se underafsnit 31.3), statslige og lokale myndigheder (se underafsnit 31.6) og de nonprofitorganisationer, der er undtaget i henhold til OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, appendix VIII (se underafsnit 31.2 for de omkostningsprincipper, der gælder for nonprofitorganisationer, der er undtaget fra omkostningsprincipperne i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200).
Start ændring Del
8. Ændre afsnit 31.302 til at lyde som følger:
Slut ændring Del
Den ensartede vejledning fra OMB i 2 CFR del 200, subpart E og bilag III, indeholder principper for fastsættelse af de omkostninger, der gælder for forskning og udvikling, uddannelse og andet arbejde udført af uddannelsesinstitutioner (defineret som institutioner for videregående uddannelse i OMB’s ensartede vejledning i 2 CFR del 200, subpart A, og 20 U.S.C. 1001) i henhold til kontrakter med regeringen.
Start Amendment Part
9. Ændre afsnit 31.303 ved at ændre afsnit (a) til følgende ordlyd
Slut Ændring Del
(a) Kontrakter, der henviser til denne subpart 31.3 til bestemmelse af tilladte omkostninger i henhold til kontrakter med uddannelsesinstitutioner (defineret som institutioner for videregående uddannelse i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart A, og 20 U.S.C. 1001) anses for at henvise til, og skal have de støtteberettigede omkostninger fastsat af den kontraktansvarlige i overensstemmelse med OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart E og appendix III, som er i kraft på kontraktens dato.
Start Amendment Part
10. Ændre afsnit 31.602 ved at fjerne “Office of Management and Budget (OMB) Circular No. A-87, Cost Principles for State and Local Governments, Revised,” og tilføje “The OMB Uniform Guidance at 2 CFR part 200, subpart E and appendices V and VII” i stedet.
End Amendment Part
Start Amendment Part
11. Ændre afsnit 31.603 ved at fjerne fra afsnit (a) “revisionen af OMB Circular A-87, som er” og tilføje “OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart E og appendices V og VII,” i stedet.
End Amendment Part Start Amendment Part
12. Ændre afsnit 31.702 som følger:
Slut ændring del
Den ensartede vejledning fra OMB i 2 CFR del 200, subpart E og bilag IV, fastsætter principper for fastsættelse af de omkostninger, der gælder for arbejde udført af nonprofitorganisationer (som defineret i den ensartede vejledning fra OMB i 2 CFR del 200) i henhold til kontrakter (samt tilskud og andre aftaler) med staten. Se 31.108 for undtagelser fra omkostningsprincipperne for nonprofit-organisationer.
Start ændring del
13. Ændre afsnit 31.703 ved at fjerne fra afsnit (a) “revisionen af OMB cirkulære A-122” og tilføje “OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart E og appendix IV” i stedet.
Slut Ændring Del Start Del
PART 42-PART 42-CONTRACT ADMINISTRATION AND AUDIT SERVICES
Slut Del Start Ændring Del
14. Ændre afsnit 42.003 ved at ændre afsnit (a) til følgende ordlyd:
Slut Ændring Del
(a) For andre kontrahenter end uddannelsesinstitutioner og nonprofitorganisationer vil den kendskabende forbundsmyndighed normalt være den myndighed, der har det største beløb i dollar i forhandlede kontrakter, herunder optioner. For uddannelsesinstitutioner (defineret som institutioner for videregående uddannelse i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart A, og 20 U.S.C. 1001) og nonprofit-organisationer (som defineret i OMB Uniform Guidance i 2 CFR del 200), fastlægges det kognizante forbundsorgan for indirekte omkostninger i henhold til OMB Uniform Guidance i 2 CFR del 200, henholdsvis bilag III og IV.
Start Amendment Part
15. Ændre afsnit 42.101 ved at ændre afsnit (b) til følgende ordlyd
Slut Ændring Del
(b) For andre kontrahenter end uddannelsesinstitutioner og nonprofitorganisationer er det normalt Defense Contract Audit Agency (DCAA), der er det ansvarlige statslige revisionsorgan. Der kan dog være tilfælde, hvor et andet organ end DCAA ønsker at få kendskab til en bestemt kontrahent. I sådanne tilfælde skal de to agenturer blive enige om den mest effektive og økonomiske metode til at opfylde kravene til kontraktrevision. For uddannelsesinstitutioner (defineret som institutioner for videregående uddannelse i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart A, og 20 U.S.C. 1001) og nonprofit-organisationer (som defineret i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200), vil revisionskendskab blive fastlagt i henhold til bestemmelserne i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart F.
Start Amendment Part
16. Ændre afsnit 42.703-2 ved at ændre afsnit (b)(2)(ii) til (iv) som følger
Slut ændring del
(b) * * * * *
(2) * * * * *
(ii) En stat eller lokal myndighed, der er omfattet af OMB’s Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart E og tillæg V og VII;
(iii) En uddannelsesinstitution (defineret som en institution for videregående uddannelse i OMB’s Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart A, og 20 U.S.C. 1001), der er omfattet af OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart E og appendiks III, og
(iv) En nonprofitorganisation (som defineret i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200), der er omfattet af OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart E og appendiks IV.
Start Ændring del
17. Ændre afsnit 42.705-3 ved at revidere afsnit (a)(2) og (3); og tilføje afsnit (b)(8) som følger:
Slut Ændring Del
(a) * * * *
(2) OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, appendix III tildeler hver uddannelsesinstitution (defineret som en institution for videregående uddannelse i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part Start Udskrevet side 45854200, subpart A, og 20 U.S.C. 1001) til et enkelt statsligt organ med henblik på forhandling af satser for indirekte omkostninger og fastsætter, at disse satser skal accepteres af alle forbundsorganer. De kompetente statslige organer og uddannelsesinstitutioner er opført i Directory of Federal Contract Audit Offices (se 42.103).
(3) Det kompetente organ for indirekte omkostninger skal fastsætte faktureringssatser og endelige indirekte omkostningssatser på uddannelsesinstitutionen (defineret som en institution for videregående uddannelse i 2 CFR 200, subpart A, og 20 U.S.C. 1001) i overensstemmelse med kravene i denne subpart, subpart 31.3 og OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart E og appendiks III. Agenturet skal følge de procedurer, der er beskrevet i 42.705-1(b).
(b) * * * * * *
(8) OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart E og appendix III, giver yderligere vejledning om, hvor længe forudbestemte satser kan anvendes.
Start Ændring Del
18. Ændre afsnit 42.705-4 til at lyde som følger:
Slut ændring Del
Den ensartede vejledning fra OMB i 2 CFR part 200, subpart E og appendiks V, vedrørende omkostningsprincipper for statslige og lokale myndigheder (se subpart 31.6) fastlægger begrebet “kognizant agency” og procedurerne for fastlæggelse af et kognizant agency med henblik på godkendelse af statslige og lokale myndigheders indirekte omkostninger i forbindelse med føderalt finansierede programmer og aktiviteter. De indirekte omkostningssatser, der forhandles og godkendes af det ansvarlige organ for indirekte omkostninger, vil blive anvendt af alle føderale organer, der også tildeler kontrakter til de samme statslige og lokale regeringer.
Start Amendment Part
19. Ændre afsnit 42.705-5 ved at fjerne “OMB Circular No. A-122” og tilføje “OMB Uniform Guidance at 2 CFR part 200, subpart E and appendix IV; but see appendix VIII for nonprofit organizations exempt from subpart E)” i stedet.
End Amendment Part Start Part
PART 52-SOLICITATION PROVISIONS AND CONTRACT CLAUSES
End Part Start Amendment Part
20. Ændre afsnit 52.215-2 ved at ændre datoen for alternativ II og afsnit (h) til følgende ordlyd
Slut ændring del
Alternativ II (august 2016). * * * * *
(h) Bestemmelserne i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart F, finder anvendelse på denne kontrakt.
Start Amendment Part
21. Ændre afsnit 52.230-5 ved at ændre datoen for klausulen og afsnit (a)(1) og (2) og (a)(4)(iv) til at lyde som følger
Slut ændring Del
Cost Accounting Standards-Educational Institution (Aug 2016)
(a) * * * * *
(1) (kun CAS-dækkede kontrakter). Hvis en forretningsenhed i en uddannelsesinstitution (defineret som en institution for videregående uddannelse i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart A og 20 U.S.C. 1001) er forpligtet til at indsende en Disclosure Statement, skal du skriftligt oplyse om kontrahentens omkostningsregnskabspraksis som krævet i 48 CFR 9003.202-1 til 9903.202-5, herunder metoder til at skelne direkte omkostninger fra indirekte omkostninger og det grundlag, der anvendes til akkumulering og allokering af indirekte omkostninger. Den praksis, der oplyses for denne kontrakt, skal være den samme som den praksis, der i øjeblikket oplyses og anvendes på alle andre kontrakter og underkontrakter, der udføres af kontrahenten, og som indeholder en klausul om omkostningsregnskabsstandarder (CAS). Hvis kontrahenten har meddelt den kontraktansvarlige, at oplysningserklæringen indeholder forretningshemmeligheder og kommercielle eller finansielle oplysninger, som er privilegerede og fortrolige, skal oplysningserklæringen beskyttes og må ikke frigives uden for regeringen.
(2) Følg konsekvent kontrahentens omkostningsregnskabspraksis ved akkumulering og rapportering af omkostningsdata om kontraktens udførelse vedrørende denne kontrakt. Hvis der foretages ændringer i omkostningsregnskabspraksis med henblik på enhver kontrakt eller underkontrakt, der er omfattet af CAS-kravene, skal ændringen anvendes fremadrettet på denne kontrakt, og oplysningserklæringen skal, hvis den er påkrævet, ændres i overensstemmelse hermed. Hvis en ændring af et regnskabsprincip, der er pålagt i henhold til OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart E og appendix III, kræver, at der foretages en ændring i kontrahentens omkostningsregnskabspraksis efter datoen for tildelingen af denne kontrakt, skal ændringen anvendes fremadrettet på denne kontrakt, og oplysningserklæringen skal ændres i overensstemmelse hermed, hvis det er påkrævet. Hvis kontraktprisen eller omkostningsgodtgørelsen i denne kontrakt påvirkes af sådanne ændringer, skal der foretages en justering i overensstemmelse med afsnit (a)(4) eller (a)(5) i denne klausul, alt efter hvad der er relevant.
(4) * * * * *
(iv) Indvilge i en rimelig justering i henhold til klausulen om ændringer i denne kontrakt, hvis kontraktomkostningerne påvirkes væsentligt af en ændring af et regnskabsprincip, der kræves i henhold til OMB Uniform Guidance i 2 CFR del 200, subpart E og bilag III, som, når den træder i kraft efter datoen for kontrakttildelingen, kræver, at kontrahenten foretager en ændring i kontrahentens etablerede omkostningsregnskabspraksis.
Start ændring Del
22. Ændre afsnit 52.249-5 ved at ændre datoen for klausulen og afsnit (f) til følgende ordlyd
Slut ændring Del
Her ophør af hensyn til staten (uddannelsesinstitutioner og andre nonprofitinstitutioner) (aug 2016)
(f) Omkostningsprincipperne og -procedurerne i subpart 31.3 i Federal Acquisition Regulation (FAR), Contracts with Educational Institutions (defineret som institutioner for videregående uddannelse i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart A, og 20 U.S.C. 1001), som er gældende på kontraktens dato, gælder for alle omkostninger, der kræves, aftales eller fastsættes i henhold til denne klausul; men hvis kontrahenten ikke er en uddannelsesinstitution og er en nonprofitorganisation (som defineret i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200), gælder omkostningsprincipperne og -procedurerne i subpart 31.7 i FAR, Contracts with Nonprofit Organizations, finder anvendelse; medmindre kontrahenten er en nonprofit institution, der er opført i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, appendix VIII, som undtaget fra omkostningsprincipperne i subpart E, i hvilket tilfælde omkostningsprincipperne i FAR 31.2 for kommercielle organisationer finder anvendelse på en sådan kontrahent.
Slut supplerende oplysninger
faktureringskode 6820-EP-P