Pomysł formułowania polityki sugeruje kilka obrazów. W literaturze zazwyczaj występuje albo jeden, albo drugi, rzadko oba jednocześnie. Technicznie myślący widzą to jako akt poprawnej analizy, znalezienie optymalnego rozwiązania skomplikowanego problemu. Politycznie myślący widzą to jako zdobywanie poparcia dla polityki poprzez uciążliwy proces legislacyjny. Ci pierwsi postrzegają formułowanie polityki w kategoriach racjonalności, ci drudzy w kategoriach kompromisu i budowania większości. W tym przypadku obaj mają rację. ^

Definicja formułowania polityki

Zacznijmy ponownie od rozważenia definicji:

Sformułowanie polityki to opracowanie efektywnych i akceptowalnych kierunków działania w celu rozwiązania tego, co zostało umieszczone w agendzie polityki.

Zwróć uwagę, że w tej definicji formułowania polityki są dwie części:

1. Efektywne formułowanie oznacza, że proponowana polityka jest uważana za ważne, skuteczne i możliwe do wdrożenia rozwiązanie danego problemu. Jeśli polityka jest postrzegana jako nieefektywna lub niewykonalna w praktyce, nie ma uzasadnionego powodu, aby ją proponować. Analitycy polityczni starają się zidentyfikować skuteczne alternatywy. Jest to analityczna faza formułowania polityki.

2. Akceptowalne sformułowanie oznacza, że proponowany sposób działania może zostać zatwierdzony przez prawowitych decydentów, zazwyczaj poprzez budowanie większości w procesie negocjacji. To znaczy, to musi być politycznie wykonalne. Jeśli istnieje prawdopodobieństwo, że polityka zostanie odrzucona przez organ decyzyjny, proponowanie jej może być niepraktyczne. Jest to faza polityczna formułowania polityki.

Istnieją zatem dwa aspekty formułowania polityki: analityczny i polityczny. Po pierwsze, skuteczne alternatywy polityczne, przypuszczalnie oparte na solidnej analizie, muszą być wymyślone i jasno wyartykułowane. Po drugie, należy dokonać politycznego wyboru spośród tych alternatyw: polityka musi być autoryzowana poprzez proces polityczny, taki jak legislacja lub regulacja. Obie fazy – analiza i autoryzacja – składają się na formułowanie polityki. ^

Analiza + Autoryzacja = Formułowanie

Definicja formułowania polityki może być przedstawiona za pomocą tej formuły:

Analiza + Autoryzacja = Formułowanie

Porządny podział pracy obejmuje dwie odrębne roleprofesjonalni analitycy polityki, pracujący zarówno wewnątrz, jak i na zewnątrz rządu, usetheir formidable zestaw narzędzi analitycznych do badania problemu i opracowania policyalternatives, które wydają się adresować problem pod ręką. To przypuszczalnie wnosi teorię i wiedzę do formułowania polityki.

Wybierani lub mianowani urzędnicy, jednakże, mają ostateczny wybóramong alternatywy przedstawione. Lubimy myśleć, że wnoszą oni do formułowania polityki osąd, mądrość i odpowiedzialność. Zarówno analiza, jak i wybór wiążą się z wartościami, ale jest to często ukryte w przypadku tych pierwszych, ale na pewno nie tych drugich. ^

Dwie komplementarne role: Analyst and DecisionMaker

Obydwie role powinny się wzajemnie uzupełniać. Od planistów polityki oczekuje się, że wniosą solidną analizę techniczną dotyczącą środków, zachowania, kosztów, strategii wdrażania i konsekwencji, dobrych lub złych. Analitycy techniczni, jednakże, nie są odpowiedzialni przed społeczeństwem. Wybrani lub politycznie wyznaczeni urzędnicy niekoniecznie mają zdolności analityczne, aby zająć się problemem. Osąd co do celów, kompromisów, priorytetów wartości i ważenia ogólnych skutków pozostawia się decydentom, którzy są, teoretycznie, odpowiedzialni w naszej reprezentatywnej formie rządu.

Układ ten działa do tego stopnia, że analitycy są wnikliwi i poinformowani, a decydenci dokonują rozsądnego osądu i są odpowiedzialni. Jeśli polityka się nie powiedzie, możemy zapytać, czy analiza techniczna była błędna, czy też aktorzy polityczni albo źle ocenili sytuację, wykluczyli skuteczne alternatywy, źle zdefiniowali problem, albo „grali politycznie” z polityką publiczną. Tak czy inaczej, zakładamy, że to politycy są ostatecznie odpowiedzialni za tworzenie polityki i że będą oni odpowiednio rozliczani przez społeczeństwo.

Ale zróbmy ten punkt jeszcze raz, ponieważ jest tak ważny: Wybrani lub mianowani urzędnicy, jednak, mają ostateczny wybór wśródalternatyw przedstawionych. ^