O Poder Executivo é uma das três principais partes do governo dos Estados Unidos – juntamente com os poderes legislativo e judicial – e é responsável pela execução e execução das leis da nação. O presidente dos Estados Unidos é o chefe do Poder Executivo, que também inclui o vice-presidente e o restante do gabinete do presidente, 15 departamentos executivos e numerosas agências federais, conselhos, comissões e comitês.
Branches de Governo
Na Convenção Constitucional de 1787, os formuladores da Constituição dos EUA trabalharam para construir as bases de um governo federal forte. Mas eles também queriam preservar a liberdade dos cidadãos individuais e garantir que o governo não abusasse de seu poder.
Para isso, os três primeiros artigos da Constituição estabelecem a separação de poderes e três poderes: o legislativo, o executivo e o judicial.
Artigo II, Seção 1 da Constituição estabelece: “O Poder Executivo será investido num Presidente dos Estados Unidos da América.” O presidente não só chefia o poder executivo do governo federal, mas também é chefe de estado e comandante-chefe das forças armadas.
A presidência moderna difere muito do que os autores pretenderam; inicialmente, eles debateram a sabedoria de ter um único presidente, e delegaram muitos dos poderes do executivo ao Congresso.
Mas a visão de um líder nacional forte favorecido por Alexander Hamilton e seus companheiros federalistas acabou triunfando sobre opositores como Thomas Jefferson e James Madison, que favoreceram um poder executivo relativamente fraco e limitado.
O que faz o Poder Executivo?
O vice-presidente apoia e aconselha o presidente e está pronto para assumir a presidência se o presidente for incapaz de servir. O vice-presidente é também presidente do Senado dos EUA, e pode dar um voto de desempate no Senado.
Inicialmente, os eleitores não votaram separadamente para presidente e vice-presidente, mas deram um único voto; o candidato que ficou em segundo lugar tornou-se o vice-presidente. Mas em 1804, após duas eleições nacionais altamente controversas, a 12ª Emenda mudou o processo de votação para o sistema atual.
O governo federal tem 15 departamentos executivos (incluindo Defesa, Estado, Justiça, Trabalho, Educação, Saúde e Serviços Humanos e assim por diante). Cada um desses departamentos é liderado por um membro do gabinete presidencial, que serve como conselheiros do presidente.
Os chefes de várias agências executivas (a Agência Central de Inteligência, Agência de Proteção Ambiental, etc.) não são formalmente membros do gabinete, mas estão sob a autoridade do presidente. O Poder Executivo também inclui mais de 50 comissões federais independentes, incluindo o Conselho da Reserva Federal, Comissão de Títulos e Câmbio e muitas outras.
Outra parte integrante do Poder Executivo é o Gabinete Executivo do Presidente (EOP), que foi criado em 1939 pelo Presidente Franklin D. Roosevelt. Liderado pelo chefe de pessoal da Casa Branca, o POO inclui o Escritório de Gestão e Orçamento, o Conselho de Assessores Econômicos, o Conselho Nacional de Segurança e o Secretário de Comunicação e Imprensa da Casa Branca.
Quem está a cargo do Poder Executivo?
O artigo II da Constituição especificou que um presidente – que está a cargo do Poder Executivo – deve ser eleito para um mandato de quatro anos. De acordo com seus mandatos, somente cidadãos nascidos naturalmente nos Estados Unidos com pelo menos 35 anos de idade, que tenham vivido nos Estados Unidos por pelo menos 14 anos, são elegíveis para o mais alto cargo executivo do país.
Apenas um presidente na história dos Estados Unidos – Franklin D. Roosevelt – serviu mais de dois mandatos no cargo. Em 1951, seis anos após a morte de FDR durante seu quarto mandato, o Congresso ratificou a 22ª Emenda, que limitou os presidentes a dois mandatos. Esta restrição serve como uma verificação adicional do poder de qualquer pessoa sobre o governo da nação.
O vice-presidente também é eleito para um mandato de quatro anos, mas os vice-presidentes podem servir um número ilimitado de mandatos, mesmo sob diferentes presidentes. O presidente nomeia membros do Gabinete, que devem então ser aprovados por pelo menos 51 votos no Senado.
Poderes do Presidente e do Poder Executivo
Uma das responsabilidades mais importantes do presidente é assinar legislação aprovada por ambas as casas do Congresso (o Poder Legislativo) em lei.
O presidente também pode vetar um projeto de lei aprovado pelo Congresso, embora o Congresso ainda possa fazer o projeto de lei, anulando esse veto presidencial com dois terços dos votos de ambas as casas. Tanto o veto presidencial quanto a capacidade do Congresso de anular o veto são exemplos do sistema de controle e equilíbrio estabelecido pela Constituição.
O Poder Executivo também é responsável por conduzir a diplomacia com outras nações. O presidente nomeia os embaixadores e outros diplomatas e pode negociar e assinar tratados, que dois terços do Senado devem então ratificar. O presidente também nomeia juízes federais, incluindo juízes para a Suprema Corte, e tem o poder de perdoar os condenados por crimes federais, exceto no caso de impeachment.
Executive Orders
Além de assinar projetos de lei aprovados pelo Congresso, o presidente também pode emitir ordens executivas, que direcionam como as leis existentes são interpretadas e aplicadas. Em uma ordem executiva, o presidente deve identificar se a ordem é baseada na Constituição dos EUA ou em uma lei.
As ordens executivas são registradas no Federal Register e consideradas obrigatórias, mas estão sujeitas a revisão legal e os tribunais federais podem derrubá-las. Esta é outra forma de funcionamento do sistema de checks and balances.
Virtualmente cada presidente de volta a George Washington tem feito uso da ordem executiva. (O único presidente que não assinou uma foi William Henry Harrison, que morreu após apenas um mês no cargo). Em parte devido à sua permanência prolongada na Sala Oval, Franklin D. Roosevelt detém os recordes da maioria das ordens executivas, com 3.721.
Uma das mais notáveis ordens executivas emitidas ao longo dos anos inclui a suspensão do habeas corpus de Abraham Lincoln durante a Guerra Civil (1861) e sua Proclamação de Emancipação (1863); o New Deal de FDR, que criou a Administração de Obras Civis e outros programas federais (1933), mas foi seguido por seu internamento de nipo-americanos durante a Segunda Guerra Mundial (1942); e Dwight D. Eisenhower enviou tropas federais para integrar escolas em Little Rock, Arkansas (1957).