Scoția ca națiune

Scoția este una dintre cele mai vechi națiuni din Europa. În urma integrării Parlamentului Angliei și Țării Galilor și a Parlamentului Scoției în 1707, Scoția a rămas o națiune în cadrul noului stat al Uniunii. Caracterul de națiune al Scoției și caracterul multinațional al Regatului Unit au fost recunoscute pe scară largă, inclusiv de către guvernul Regatului Unit, de către partidele din întregul spectru politic și de către societatea civică din Scoția. Anexa A conține un scurt rezumat al istoriei constituționale a națiunii scoțiene.

Naționalitatea scoțiană este, totuși, mai mult decât o chestiune de istorie sau un set de instituții naționale. Este vorba, de asemenea, despre valori și aspirații comune și decurge din ideea că poporul scoțian este o comunitate politică distinctă, cu dreptul de a-și alege propriul viitor.

Înainte de referendumul pentru independență, liderii partidelor din Scoția care au făcut campanie împotriva independenței au făcut o declarație comună de susținere a dreptului Scoției de a alege-

Puterea aparține poporului scoțian și credem că este de competența poporului scoțian să decidă modul în care suntem guvernați.

Această înțelegere a poziției constituționale a poporului scoțian în cadrul Regatului Unit nu este contestată în mod serios. A fost acceptată de mult timp de guvernele succesive ale Regatului Unit, precum și de comunitatea politică în general, faptul că poporul scoțian are dreptul de a determina locul pe care Scoția îl va ocupa în continuare în Regatul Unit. Revendicarea Dreptului pentru Scoția, semnată în 1989 de o serie de personalități și organizații importante din întreaga viață politică și civică din Scoția, începe prin a recunoaște-

dreptul suveran al poporului scoțian de a determina forma de guvernământ cea mai potrivită pentru nevoile sale.

Revendicarea dreptului a fost de atunci recunoscută și aprobată atât de Parlamentul scoțian, cât și de Parlamentul britanic. Participarea în continuare a Scoției la Uniune se bazează pe acordul și consimțământul permanent al populației care trăiește în Scoția.

Acest lucru se datorează faptului că Regatul Unit nu este un stat-națiune unitar; este un stat al Uniunii. Este o țară multinațională ale cărei părți constitutive se bucură de aranjamente și drepturi constituționale diferite.

Este compatibil cu faptul de a fi un stat al Uniunii ca părțile constitutive ale acelui stat să aibă un drept recunoscut de a deveni independente, în conformitate cu dorințele populației. Regatul Unit recunoaște, ca o chestiune de drept internațional și intern, dreptul populației din Irlanda de Nord, în anumite circumstanțe, de a organiza un referendum privind reunificarea Irlandei de Nord; iar Regatul Unit este obligat din punct de vedere juridic – din nou în temeiul dreptului internațional și intern – să pună în aplicare unificarea dacă aceasta este voința populației din Irlanda de Nord.

Chiar și cei care susțin menținerea locului Scoției în Uniune recunosc dreptul Scoției de a alege. În urma referendumului pentru independență din 2014, Comisia Smith a reunit partidele politice reprezentate în parlamentul scoțian pentru a conveni asupra unor propuneri pentru continuarea descentralizării. Comisia Smith a avut loc atât în contextul în care toți participanții au acceptat rezultatul referendumului de independență, cât și în contextul în care trei dintre cele cinci partide reprezentate au făcut campanie pentru ca Scoția să rămână parte a Regatului Unit. Cu toate acestea, în cadrul capetelor sale de acord, Comisia a concluzionat-

Se convine că nimic din acest raport nu împiedică Scoția să devină o țară independentă în viitor, în cazul în care poporul scoțian va alege acest lucru.

În 2018, Grupul pentru Reforma Constituției, o asociație transpartinică de parlamentari, a introdus în Camera Lorzilor un proiect de lege privind Actul de Uniune menit să pună în aplicare principiul conform căruia „fiecare dintre Anglia, Scoția, Țara Galilor și Irlanda de Nord este o unitate care poate și ar trebui să își determine propriile afaceri în măsura în care consideră că trebuie să o facă”. Proiectul lor de lege ar fi introdus în legislație principiul conform căruia fiecare parte a Regatului Unit-

rămâne o națiune constitutivă sau o parte a Regatului Unit, cu excepția cazului în care și până când o majoritate a populației din acea națiune sau parte votează pentru a părăsi Regatul Unit în cadrul unui referendum.

Istoria constituțională a Regatului Unit și a națiunilor sale a fost exemplificată de schimbare la fel de mult ca și de continuitate. Constituția Regatului Unit se spune că se bazează pe ideea de suveranitate parlamentară: Parlamentul britanic este singura sursă de suveranitate, iar Coroana în Parlament poate face sau desface orice lege. Această teorie a constituției este produsul gândirii juridice victoriene și s-a pus la îndoială faptul că aceasta rămâne o descriere exactă sau sensibilă a realității constituționale din Regatul Unit.

Scoția are o tradiție constituțională istorică diferită de cea descrisă de doctrina suveranității parlamentare. În Scoția, se spune în mod tradițional că suveranitatea aparține poporului și că favorizează o formă de autoritate mai degrabă limitată decât absolută, dreptul de a guverna fiind supus consimțământului poporului. S-a pus întrebarea de ce constituția unui stat al Uniunii ar trebui să reflecte doar una dintre tradițiile constituționale ale națiunilor sale constitutive.

Evoluțiile mai recente trebuie, de asemenea, să fie acomodate în cadrul unei înțelegeri corecte a constituției Regatului Unit și a națiunilor sale. Guvernele și parlamentele descentralizate din Scoția și-au câștigat legitimitatea democratică prin referendumuri și o mențin prin alegeri regulate. S-a acceptat faptul că doar suveranitatea parlamentară nu ar justifica abolirea lor. Ca urmare a recomandărilor Comisiei Smith, o dispoziție privind respectarea permanenței acestora a fost inclusă în Scotland Act 2016, promovată în Parlamentul britanic de către guvernul Regatului Unit.

Principiul suveranității parlamentului trebuie să țină seama nu numai de acordurile de deconcentrare, ci și de apartenența Regatului Unit la Uniunea Europeană, de obligațiile internaționale și de regimurile internaționale privind drepturile omului, precum și de jurisprudența recentă, care sugerează alte principii de care trebuie să se țină seama atunci când se evaluează ceea ce Constituția cere guvernelor și parlamentelor în secolul XXI.

În ciuda acestui fapt, guvernul britanic a încercat recent să obțină recunoașterea în lege a faptului că suveranitatea parlamentară este un principiu juridic permanent în sistemele juridice din Regatul Unit. Dar, la fel cum principiul suveranității parlamentare a apărut atunci când s-a înțeles că este o descriere exactă a constituției Regatului Unit, consacrarea acestuia în lege ar împiedica schimbarea, înlocuirea sau ajustarea acestuia acolo unde nu mai este o descriere exactă a constituției moderne.

Este opinia guvernului scoțian că suveranitatea parlamentară, indiferent de originile sale istorice sau de conținutul său tradițional, nu mai este o descriere exactă a constituției în Scoția sau în Regatul Unit. După cum susține guvernul galez-

Dacă … se acceptă că suveranitatea (din care o parte ar trebui să fie împărțită) aparține fiecărei părți a Regatului Unit, doctrina tradițională a suveranității Parlamentului nu mai oferă o bază solidă pentru constituția Regatului Unit.

Oamenii din Scoția (și din celelalte părți ale Regatului Unit) au dreptul de a stabili forma de guvernământ care se potrivește cel mai bine nevoilor lor, iar constituția statului Uniunii trebuie să recunoască acest lucru.

.