Start Preamble Start Printed Page 45852
- AGENCY:
- ÅTGÄRD:
- SAMMANFATTNING:
- DATUM:
- För ytterligare information kontakta:
- SUPPLEMENTÄR INFORMATION:
- I. Bakgrund
- II. Executive Orders 12866 och 13563
- III. Offentliggörande av denna slutliga regel för offentliga kommentarer krävs inte enligt lag
- IV. Regulatory Flexibility Act
- V. Paperwork Reduction Act
- Lista över ämnen i 48 CFR delarna 2, 15, 16, 31, 42 och 52
- DEL 2-DEFINITIONER AV ORD OCH TERMER
- PART 15-CONTRACTING BY NEGOTIATION
- PART 16-TYPER FÖR KONTRAKTER
- PART 31-CONTRACT COST PRINCIPLES AND PROCEDURES
- PART 42-CONTRAKTFÖRVALTNING OCH REVISIONSTJÄNSTER
- PART 52-SOLICITATION PROVISIONS AND CONTRACT CLAUSES
- Cost Accounting Standards-Educational Institution (Aug 2016)
- Uppsägning för att underlätta för regeringen (utbildningsinstitutioner och andra icke-vinstdrivande institutioner) (Aug 2016)
AGENCY:
Department of Defense (DoD), General Services Administration (GSA), and National Aeronautics and Space Administration (NASA).
ÅTGÄRD:
Slutregel.
SAMMANFATTNING:
DoD, GSA och NASA utfärdar en slutregel som ändrar den federala inköpsförordningen (FAR) för att uppdatera föråldrade hänvisningar till Office of Management and Budget (OMB) cirkulärcitat.
DATUM:
Gäller:
Start Ytterligare information
För ytterligare information kontakta:
Mrs Kathlyn J. Hopkins, Procurement Analyst, på 202-969-7226, för förtydligande av innehåll. För information om status eller tidsplaner för offentliggörande, kontakta sekretariatsavdelningen för reglering på 202-501-4755. Vänligen citera FAC 2005-89, FAR Case 2014-023.
Slut Ytterligare information Slut Preambel Start Kompletterande information
SUPPLEMENTÄR INFORMATION:
I. Bakgrund
Den 26 december 2013 publicerade Office of Management and Budget (OMB) en ny vägledning i 2 CFR part 200 med titeln Uniform Administrative Requirements, Cost Principles, and Audit Requirements for Federal Awards (OMB Uniform Guidance); denna trädde i kraft den 26 december 2014, efter att de federala myndigheterna antagit vägledningen som en uppsättning bindande föreskrifter. Denna nya OMB Uniform Guidance ersätter och effektiviserar kraven från OMB Circulars A-21, A-87, A-89, A-102, A-110, A-122 och A-133 samt vägledningen i cirkulär A-50 om revisionsuppföljning. Som sådan ersätter denna slutgiltiga regel OMB:s hänvisningar i FAR till de ovannämnda cirkulären som har ersatts av denna nya OMB Uniform Guidance, samt korsreferenser till ny terminologi i OMB:s Uniform Guidance.
Kostnadsprinciperna enligt OMB:s Uniform Guidance är tillämpliga på kontrakt med icke-vinstdrivande organisationer, utbildningsinstitutioner, statliga och lokala myndigheter och indianska stamstyrelser. Alla andra kontraktskrav i FAR (t.ex. kontraktsförvaltning, revision) har företräde framför OMB:s Uniform Guidance när det finns en konflikt.
Denna regel skapar också en definition med en förkortad titel i FAR avsnitt 2.101 för FAR-citat till denna OMB Uniform Guidance.
II. Executive Orders 12866 och 13563
I Executive Orders (E.O.s) 12866 och 13563 åläggs myndigheterna att bedöma alla kostnader och fördelar med tillgängliga regleringsalternativ och, om reglering är nödvändig, att välja regleringsmetoder som maximerar nettovinsterna (inklusive potentiella ekonomiska, miljömässiga, folkhälso- och säkerhetseffekter, fördelningseffekter och rättvisa). E.O. 13563 betonar vikten av att kvantifiera både kostnader och fördelar, minska kostnaderna, harmonisera reglerna och främja flexibilitet. Detta är en viktig lagstiftningsåtgärd och var därför föremål för granskning enligt avsnitt 6(b) i E.O. 12866, Regulatory Planning and Review, daterad den 30 september 1993. Denna regel är inte en viktig regel enligt 5 U.S.C. 804.
III. Offentliggörande av denna slutliga regel för offentliga kommentarer krävs inte enligt lag
”Publication of proposed regulations”, 41 U.S.C. 1707, är den lag som gäller för offentliggörandet av FAR. Enligt paragraf (a)(1) i denna lag måste en policy, en bestämmelse, ett förfarande eller ett formulär för upphandling (inklusive en ändring eller ett tillägg till dessa) offentliggöras för offentliga kommentarer om det rör sig om utgifter för anslagna medel och om det antingen har en betydande effekt som sträcker sig längre än de interna rutinerna för det organ som utfärdar policyn, bestämmelsen, förfarandet eller formuläret, eller om det har en betydande kostnads- eller administrativ påverkan på entreprenörer eller anbudsgivare. Denna slutgiltiga regel behöver inte offentliggöras för offentliga kommentarer, eftersom den endast ersätter föråldrade hänvisningar till OMB-cirkulär i FAR med aktuella hänvisningar som inte har någon betydande inverkan på entreprenörer eller anbudsgivare.
IV. Regulatory Flexibility Act
The Regulatory Flexibility Act är inte tillämplig på denna regel eftersom denna slutgiltiga regel inte utgör en betydande FAR-revidering i den mening som avses i FAR 1.501-1 och 41 U.S.C. 1707 och inte kräver publicering för offentliga kommentarer.
V. Paperwork Reduction Act
Regeln innehåller inga krav på informationsinsamling som kräver godkännande av Office of Management and Budget enligt Paperwork Reduction Act (44 U.S.C. kapitel 35).
Start Förteckning över ämnen
Lista över ämnen i 48 CFR delarna 2, 15, 16, 31, 42 och 52
- Statsupphandling
Slut Förteckning över ämnen Start Signatur
Daterat: William F. Clark,
Direktör, Office of Government-wide Acquisition Policy, Office of Acquisition Policy, Office of Government-wide Policy.
Slut signatur
Därför ändrar DoD, GSA och NASA 48 CFR delarna 2, 15, 16, 31, 42 och 52 på följande sätt:
Start Amendment Part
1. Myndighetshänvisningen för 48 CFR delarna 2, 15, 16, 31, 42 och 52 fortsätter att ha följande lydelse:
Slutändring Del Start Myndighet
Myndighet: 40 U.S.C. 121(c), 10 U.S.C. kapitel 137 och 51 U.S.C. 20113.
Slut på myndigheten Start del
DEL 2-DEFINITIONER AV ORD OCH TERMER
Slut på delen Start på ändringsdelen
2. Ändra avsnitt 2.101 i punkt (b)(2) genom att i alfabetisk ordning lägga till definitionen ”OMB Uniform Guidance at 2 CFR part 200” för att få följande lydelse:
Slutändring Del
(b) * * * *
(2) * * * * *
OMB Uniform Guidance at 2 CFR part 200 är den förkortade titeln för Uniform Administrative Requirements, Cost Principles, and Audit Requirements for Federal Awards (2 CFR part 200), som ersätter OMB:s cirkulär A-21, A-87, A-89, A-102, A-110, A-122 och A-133 samt riktlinjerna i cirkulär A-50 om revisionsuppföljning.
Starta del
PART 15-CONTRACTING BY NEGOTIATION
Slut på del Starta ändring del
3. Ändra avsnitt 15.209 genom att i punkt (b)(1) inledningen stryka ”OMB Circular No. A-133” och i stället lägga till ”Audit Requirements in the OMB Uniform Guidance at 2 CFR part 200, subpart F”.
Slutändring Del Start Del
PART 16-TYPER FÖR KONTRAKTER
Slutändring Del Start Ändring Del
4. Ändra avsnitt 16.307 genom att i punkt (a)(5) ta bort ”OMB Circular No. A-122” och i stället lägga till ”OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, appendix VIII”.
Slutändring Del Start Del Start Del Start Tryckt sida 45853
PART 31-CONTRACT COST PRINCIPLES AND PROCEDURES
Slutändring Del Start Ändring Del
5. Ändra avsnitt 31.104 genom att ändra den inledande texten så att den får följande lydelse:
Slutändring Del
Denna kategori omfattar alla kontrakt och kontraktsändringar för forskning och utveckling, utbildning och annat arbete som utförs av utbildningsinstitutioner (definierade som institutioner för högre utbildning i OMB:s Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart A, och 20 U.S.C. 1001).
Starta ändring Del
6. Ändra avsnitt 31.105 genom att i punkt (a) stryka ”OMB Circular A-122 (se 31-108)” och lägga till ”OMB Uniform Guidance at 2 CFR part 200, appendix VIII (se 31.108)” i stället.
Slut ändring del Start ändring del
7. Ändra avsnitt 31.108 så att det får följande lydelse:
Slutändring Del
Underdel 31.7 innehåller principer och standarder för fastställande av kostnader som är tillämpliga på kontrakt med icke-vinstdrivande organisationer som inte är utbildningsinstitutioner (se underdel 31.3), statliga och lokala myndigheter (se underdel 31.6) och de ideella organisationer som är undantagna enligt OMB Uniform Guidance i 2 CFR del 200, bilaga VIII (se underavsnitt 31.2 för de kostnadsprinciper som är tillämpliga på ideella organisationer som är undantagna från kostnadsprinciperna i OMB Uniform Guidance i 2 CFR del 200).
Starta ändring Del
8. Omarbeta avsnitt 31.302 så att det får följande lydelse:
Slutändring Del
Ombb Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart E och appendix III, innehåller principer för att fastställa de kostnader som är tillämpliga på forskning och utveckling, utbildning och annat arbete som utförs av utbildningsinstitutioner (definierade som institutioner för högre utbildning i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart A, och 20 U.S.C. 1001) inom ramen för kontrakt med regeringen.
Starta ändring Del
9. Ändra avsnitt 31.303 genom att ändra punkt (a) så att den får följande lydelse:
Slutändring Del
(a) Kontrakt som hänvisar till denna del 31.3 för att fastställa tillåtna kostnader i samband med kontrakt med utbildningsinstitutioner (definierade som institutioner för högre utbildning i OMB:s Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart A, och 20 U.S.C. 1001) skall anses hänvisa till, och skall ha den tillåtlighet av kostnader som fastställs av den upphandlande tjänstemannen i enlighet med OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart E och appendix III, som gäller på kontraktsdagen.
Start Amendment Part
10. Ändra avsnitt 31.602 genom att ta bort ”Office of Management and Budget (OMB) Circular No. A-87, Cost Principles for State and Local Governments, Revised,” och i stället lägga till ”The OMB Uniform Guidance at 2 CFR part 200, subpart E and appendices V and VII”.
Slutändring Del
Start Amendment Part
11. Ändra avsnitt 31.603 genom att i punkt (a) stryka ”översynen av OMB Circular A-87 som är” och i stället lägga till ”OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart E och bilagorna V och VII,”.
Slut ändring Del Start ändring Del
12. Ändra avsnitt 31.702 så att det får följande lydelse:
Slutändring Del
Ombb Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart E och appendix IV, fastställer principer för att fastställa de kostnader som är tillämpliga på arbete som utförs av ideella organisationer (enligt definitionen i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200) inom ramen för kontrakt (samt bidrag och andra överenskommelser) med regeringen. Se 31.108 för undantag från kostnadsprinciperna för ideella organisationer.
Starta ändring Del
13. Ändra avsnitt 31.703 genom att i punkt (a) ta bort ”översynen av OMB:s cirkulär A-122” och i stället lägga till ”OMB:s enhetliga vägledning i 2 CFR del 200, subpart E och bilaga IV”.
Slutändring Del Start Del
PART 42-CONTRAKTFÖRVALTNING OCH REVISIONSTJÄNSTER
Slutändring Del Start Ändring Del
14. Ändra avsnitt 42.003 genom att ändra punkt (a) så att den får följande lydelse:
Slutändring Ändring Del
(a) För andra entreprenörer än utbildningsinstitutioner och icke-vinstdrivande organisationer är det kognitiva federala organet normalt det organ som har det största dollarbeloppet i förhandlade kontrakt, inklusive optioner. För utbildningsinstitutioner (definierade som institutioner för högre utbildning i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart A, och 20 U.S.C. 1001) och icke-vinstdrivande organisationer (enligt definitionen i OMB Uniform Guidance i 2 CFR del 200) fastställs det ansvariga federala organet för indirekta kostnader i enlighet med OMB Uniform Guidance i 2 CFR del 200, bilaga III respektive IV.
Start Amendment Part
15. Ändra avsnitt 42.101 genom att ändra punkt (b) så att den får följande lydelse:
Slutändring Del
(b) För andra avtalsparter än utbildningsinstitutioner och ideella organisationer är normalt sett Defense Contract Audit Agency (DCAA) det ansvariga statliga revisionsorganet. Det kan dock förekomma fall där ett annat organ än DCAA önskar få kännedom om en viss entreprenör. I dessa fall skall de två myndigheterna komma överens om det mest effektiva och ekonomiska tillvägagångssättet för att uppfylla kraven på avtalsrevision. För utbildningsinstitutioner (definierade som institutioner för högre utbildning i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart A, och 20 U.S.C. 1001) och icke-vinstdrivande organisationer (enligt definitionen i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200) kommer granskningsansvaret att bestämmas i enlighet med bestämmelserna i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart F.
Start Amendment Part
16. Ändra avsnitt 42.703-2 genom att ändra punkterna (b)(2)(ii) till (iv) så att de får följande lydelse:
Slutändring Del
(b) * * * *
(2) * * * *
(ii) En statlig eller lokal myndighet som omfattas av OMB:s enhetliga riktlinjer i 2 CFR part 200, subpart E och bilagorna V och VII;
(iii) En utbildningsinstitution (definierad som en institution för högre utbildning i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart A, och 20 U.S.C. 1001) som omfattas av OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart E och tillägg III, och
(iv) En ideell organisation (enligt definitionen i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200) som omfattas av OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart E och tillägg IV.
Startändring Del
17. Ändra avsnitt 42.705-3 genom att ändra punkterna (a)(2) och (3) och lägga till punkt (b)(8) med följande lydelse:
Slutändring Del
(a) * * * *
(2) OMB:s enhetliga vägledning i 2 CFR del 200, bilaga III tilldelar varje utbildningsinstitution (definierad som en högskola i OMB:s enhetliga vägledning i 2 CFR del Start Printed Page 45854200, subpart A, och 20 U.S.C. 1001) till ett enda statligt organ för att förhandla om indirekta kostnadsnivåer och föreskriver att dessa nivåer ska accepteras av alla federala organ. De behöriga statliga myndigheterna och utbildningsinstitutionerna finns förtecknade i Directory of Federal Contract Audit Offices (se 42.103).
(3) Den behöriga myndigheten för indirekta kostnader ska fastställa faktureringssatser och slutliga indirekta kostnadssatser vid utbildningsinstitutionen (definierad som en institution för högre utbildning i 2 CFR 200, subpart A, och 20 U.S.C. 1001) i enlighet med kraven i denna underavdelning, underavdelning 31.3 och OMB:s enhetliga vägledning i 2 CFR del 200, subpart E och bilaga III. Myndigheten ska följa de förfaranden som anges i 42.705-1(b).
(b) * * * * *
(8) OMB:s enhetliga riktlinjer i 2 CFR part 200, subpart E och appendix III, ger ytterligare vägledning om hur länge förutbestämda satser får användas.
Börja ändring Del
18. Omarbeta avsnitt 42.705-4 så att det får följande lydelse:
Slutändring Del
Ombb Uniform Guidance i 2 CFR del 200, subpart E och bilaga V, om kostnadsprinciper för statliga och lokala myndigheter (se subpart 31.6) fastställer begreppet kognitivt organ och förfarandena för att fastställa ett kognitivt organ för att godkänna statliga och lokala myndigheters indirekta kostnader som är förknippade med federalt finansierade program och aktiviteter. De indirekta kostnadssatser som förhandlas fram och godkänns av det ansvariga organet för indirekta kostnader kommer att användas av alla federala organ som också tilldelar kontrakt till samma statliga och lokala myndigheter.
Starta ändring Del
19. Ändra avsnitt 42.705-5 genom att ta bort ”OMB Circular No. A-122” och lägga till ”OMB Uniform Guidance at 2 CFR part 200, subpart E and appendix IV; but see appendix VIII for nonprofit organizations exempt from subpart E)” i stället.
Slutändring Del Start Part
PART 52-SOLICITATION PROVISIONS AND CONTRACT CLAUSES
Slutändring Del Start Amendment Part
20. Ändra avsnitt 52.215-2 genom att ändra datumet för alternativ II och punkt (h) så att de får följande lydelse:
Slutändring Del
Alternativ II (augusti 2016). * * * *
(h) Bestämmelserna i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart F är tillämpliga på detta kontrakt.
Starta ändringsdel
21. Ändra avsnitt 52.230-5 genom att ändra klausulens datum och punkterna (a)(1) och (2) samt (a)(4)(iv) så att de får följande lydelse:
Slutändring Del
Cost Accounting Standards-Educational Institution (Aug 2016)
(a) * * * *
(1) (endast CAS-täckta kontrakt). Om en affärsenhet vid en utbildningsinstitution (definierad som en institution för högre utbildning i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart A och 20 U.S.C. 1001) är skyldig att lämna in ett Disclosure Statement, ska du skriftligen redovisa entreprenörens metoder för kostnadsredovisning i enlighet med 48 CFR 9003.202-1 till 9903.202-5, inklusive metoder för att särskilja direkta kostnader från indirekta kostnader och den grund som används för att ackumulera och fördela indirekta kostnader. De metoder som redovisas för detta kontrakt ska vara desamma som de metoder som för närvarande redovisas och tillämpas i alla andra kontrakt och underkontrakt som utförs av entreprenören och som innehåller en CAS-klausul (Cost Accounting Standards). Om entreprenören har meddelat den upphandlande tjänstemannen att den redovisade informationen innehåller affärshemligheter och kommersiell eller finansiell information som är privilegierad och konfidentiell, ska den redovisade informationen skyddas och får inte lämnas ut utanför regeringen.
(2) Följa konsekvent entreprenörens kostnadsredovisningspraxis vid ackumulering och rapportering av uppgifter om kostnader för kontraktets utförande som rör detta kontrakt. Om någon ändring i kostnadsredovisningspraxis görs i samband med något kontrakt eller underkontrakt som omfattas av CAS-kraven, ska ändringen tillämpas framåtriktat på detta kontrakt och Disclosure Statement, om så krävs, ska ändras i enlighet med detta. Om en ändring av redovisningsprincipen enligt OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart E och appendix III, kräver att en ändring av entreprenörens kostnadsredovisningspraxis görs efter datumet för kontraktstilldelningen, måste ändringen tillämpas framåtriktat på detta kontrakt och informationsutlåtandet, om så krävs, måste ändras i enlighet med detta. Om kontraktspriset eller kostnadsersättningen för detta kontrakt påverkas av sådana ändringar skall justering göras i enlighet med punkt (a)(4) eller (a)(5) i denna klausul, beroende på vad som är tillämpligt.
(4) * * * *
(iv) Godkänna en skälig justering i enlighet med klausulen Ändringar i detta kontrakt, om kontraktskostnaden påverkas väsentligt av en ändring av redovisningsprinciperna som krävs enligt OMB:s enhetliga riktlinjer (OMB Uniform Guidance) i 2 CFR del 200, del E och bilaga III, som, när den träder i kraft efter kontraktstilldelningen, kräver att kontraktsleverantören ändrar sina etablerade metoder för kostnadsredovisning.
Starta ändring Del
22. Ändra avsnitt 52.249-5 genom att ändra klausulens datum och punkt (f) till följande lydelse:
Slutändring Del
Uppsägning för att underlätta för regeringen (utbildningsinstitutioner och andra icke-vinstdrivande institutioner) (Aug 2016)
(f) Kostnadsprinciperna och -förfarandena i underavdelning 31.3 i Federal Acquisition Regulation (FAR), Contracts with Educational Institutions (definierade som institutioner för högre utbildning i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, subpart A, och 20 U.S.C. 1001), som gäller på kontraktsdagen, ska styra alla kostnader som begärs, avtalas eller fastställs enligt denna klausul. Om entreprenören inte är en utbildningsinstitution och är en ideell organisation (enligt definitionen i OMB Uniform Guidance i 2 CFR del 200), ska dock kostnadsprinciperna och förfarandena i underavsnitt 31.7 i FAR, Contracts with Nonprofit Organizations, ska tillämpas, såvida inte entreprenören är en icke-vinstdrivande institution som anges i OMB Uniform Guidance i 2 CFR part 200, appendix VIII, som undantagen från kostnadsprinciperna i subpart E, i vilket fall kostnadsprinciperna i FAR 31.2 för kommersiella organisationer ska tillämpas på en sådan entreprenör.
Slut på tilläggsinformation
Faktureringskod 6820-EP-P